肯尼亚财政法案抗议：鲁托不能在恢复信任之前提高税收 - 彭博社

Ken Opalo

一个街头小贩保护自己的嘴巴免受残留的催泪瓦斯。

摄影师：SIMON MAINA/AFP退出货运业？

摄影师：Charly Triballeau/AFP/Getty Images

周三，肯尼亚总统威廉·鲁托撤回了一项有争议的法案，该法案旨在通过全国范围内的抗议活动筹集新的23亿美元税收，这些抗议活动导致至少23人死亡。

撤回该法案是正确的举措。但是在没有这些额外资金的情况下，公共部门在实施紧缩政策的同时保持对基本公共产品和服务的获取将面临艰难的平衡。

本月避免违约的胜利之后，当时要支付20亿美元的欧元债券款项时，肯尼亚政府可能会在长期财政稳定战争中失败。新税收旨在将赤字从国内生产总值的5.7%降至3.3%。作为国际货币基金组织计划的一部分，政府在赤字削减和整体财政稳定方面的努力取决于提高税收——从目前的14%提高到中期国内生产总值的25%。

Bloomberg观点私立学校的税收辩护有几个漏洞不，太阳能电池板不会让你挨饿并购牛应该注意卡尔斯堡-百事可乐的反弹如何让人们吃蔬菜？丹麦有一种方法即使在抗议活动迫使总统让步之前，实现这一目标也是非常可疑的。现在，需要安抚公众的需求可能会迫使他增加支出，进一步提高赤字。

撤回2024年财政法案不足以平息公众的愤怒。在对面包和卫生产品征税以及扩大税务机构权力以窥探个人财务账户的提议之前，不满情绪已经在酝酿。过去几年的平均通货膨胀率一直在6%以上，这是由于实际工资长达十年的停滞所致。鲁托政府将继续面临压力，要求废除他去年引入的税收。

如果总统希望增加收入，他必须首先优先改善纳税道德。只有在政府加强提供公共产品和服务、减少公共部门的浪费和腐败，并提出更雄心勃勃的增长议程的情况下，这种情况才会发生。

只有在可靠获得公共服务的同时，公民缴税意愿才会改善。在这方面，鲁托政府在上任近两年后仍在努力。新税收和更严格的执法使去年的收入增加了6.5%，但在教育和卫生等关键领域普遍存在恶化的看法。

腐败丑闻也没有帮助。例如，农业内阁秘书——在最近的一项民意调查中被评为表现最差的内阁成员——最近被牵涉到向农民分发假化肥的计划中，但仍然在任。 （总统的联盟在立法机构中击败了对内阁秘书的弹劾动议。）同样令人担忧的是，要求肯尼亚人勒紧裤腰带并支付更多税收的同一政府被视为在各种不必要的支出上挥霍，如外国旅行、豪华住宅翻修以及高级政府官员的高薪和津贴。

此外，在该国征税已经变得困难。经济中高比例的非正规性使税基狭窄，增加了管理成本。肯尼亚只有300多万人有正式工作，而劳动力人口约为1700万。企业也是如此：95%的企业和企业家在非正规部门运营。这迫使政府加大对少数个人和企业的征税力度，同时通过针对性不强的间接税扩大税基。这导致对税法进行高度不可预测（和惩罚性）的调整，比如增加然后任意豁免增值税率，这激怒了商人，通过将企业推入影子经济抑制了投资。

肯尼亚的财政状况仍然稳定，但其巨额债务偿还义务占据了84%的税收，使该国容易受到每几个月到期的大额付款的影响。政府只能在IMF和世界银行的支持下避免违约，并通过支持保持借款成本较低。然而，这种支持束缚了决策者必须遵守严格的计划目标和时间表，包括收入翻番。目前，债务重组仍然难以想象。IMF已排除了放宽对肯尼亚改革条件的可能性。

从管理层的角度来看，除了适度提高税收之外，几乎没有其他好选择。但是，如果鲁托不加强政府的合法性并为其财政整合议程赢得更多公众支持，他将很难取得进展。他需要通过就税收政策进行真诚对话来修复“财政契约”。他的政府必须言传身教，收紧腰带，改善公共产品和服务的质量。

最终，持续的经济增长是肯尼亚实现财政稳定的最大希望。然而，这将需要建立在广泛政府合法性基础上的政治稳定，而不是镇压。

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