莫迪应该给联盟盟友更多的支出空间 - 彭博社

尼杜也需要钱。

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占上风。

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在出人意料的选举结果颠覆印度政治仅仅两周后，新德里似乎已经陷入了一个熟悉的困境。总理纳伦德拉·莫迪显然已经摆脱了选民的指责，并重新控制了联邦政府。尽管他可能依赖于一群各自为政的盟友继续掌权，但没有一个被赋予明显会在未来几年推动政策的部长角色。

然而，正如我的同事安迪·穆克吉所辩论的那样，这种连续性掩盖了许多动荡。最大的变化应该是新德里与印度有影响力的邦政府之间的关系。

彭博观点交易员与日本央行的上田背道而驰如何在南中国海中扭转局势维珍轨道进行了一次虚假接管被定罪变得更容易了无论莫迪的新生命力盟友看起来多么顺从，事实是他们有自己要培养的计划、项目和选民基础。印度的联盟政治不像欧洲那样，那里的共同重点事项会事先商定然后公开分享。联盟政治涉及不断的让与取 —— 通常较小的合作伙伴，其中许多拥有地区支持基础，会得到相当多的好处。

我们知道足够多，可以预测他们会要求什么。莫迪的两个最大联盟伙伴——比哈尔邦的人民党（联合）和安得拉邦的泰卢固人民党，分别由邦首席部长尼提什·库马尔和钱德拉巴布·奈杜领导——长期以来一直要求在他们邦的金库中注入更多的联邦资金。现在他们对新德里的权力至关重要，他们无疑看到了变现的时机。

市场似乎也同意这一预测：与过去两周内的指数相比，与安得拉邦基础设施项目有关的公司表现出色。

更奇怪的是，库马尔和奈杜竟然有类似的要求，尽管他们代表的是非常不同的邦。比哈尔邦是印度最贫困的邦，经济和人类发展指标比撒哈拉以南的大部分地区还要糟糕。库马尔以面向金字塔底部的创新福利计划而闻名。他对资金的需求是明显的。

另一方面，奈杜则被记得将海德拉巴德市打造成技术和创新中心。在安得拉邦在2014年重新划分邦界时失去其西北部地区（和海得拉巴德）之前，该邦经历了几十年的增长，从印度最落后的邦之一发展成为最先进的邦之一。然而，泰DP现在希望向一个新首都投入数十亿美元以取代海得拉巴德。

两个邦有共同之处是债务。比哈尔邦和安得拉邦都花费超过新德里希望的金额，并且正在触及联邦政策制定者为邦政府设计的严格财政规则。这限制了库马尔和奈杜可用的政策空间。

在莫迪执政的过去十年里，中央政府相对于邦政府变得更加强大，特别是在增加收入和制定政策方面。例如，印度的间接税制在2017年进行了标准化。这提高了效率，但也减少了邦领导人可用的政策杠杆。

邦政府几乎没有其他筹资选项。没有莫迪的同意，奈杜将很难通过税收或市场筹集资金用于他的新首府。

与此同时，库马尔对他的选民做出了大的承诺：“向无地者提供土地，向无家可归者提供住房。”比哈尔官员估计实现这些承诺将耗资占印度国内生产总值的近1%。与此同时，正如库马尔所指出的，比哈尔获得的资金几乎一半是为新德里的宠物计划而设，他或他的选民无法控制。剩下的资金常常到达得太晚，以至于干扰了邦政府的计划。

莫迪和他的部长们可能会认为他们的合作伙伴们的烦人要求是琐碎、心胸狭窄的政治手段，忽略了大局。事实上，如果印度最不发达的邦和最进步的邦都在要求同一件事，新德里的决策者可能会想听听他们在说什么。

第一个考验将是本年度的最终预算，将在几周内提出。习惯于只处理莫迪对财政节制和基础设施支出的双重要求的印度财政部可能需要重新计算。

赋予各邦更多筹款权将使它们有机会尝试政策。毫无疑问，它们会犯错。然而，重要的是，它们也会做对一些重要的事情。

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