中国地区发行新债券偿还债务，引发规则问题 - 彭博社

中国河南省郑州市正在建设中的住宅楼。

摄影师：沈其来/彭博社中国河南省宣布发行新债券以偿还即将到期的现有债务，这一明显偏离规定的举措引发了北京可能放宽反对立场的猜测，以帮助地方政府减少债务积压。

中国中部省份计划下周发行520亿元人民币（72亿美元）的新专项地方债券，并将全部资金用于偿还现有债务，据中国联合信用评级有限公司的一份报告称。该报告于周三在中国债券网站ChinaBond上发布，该网站由中国中央结算公司运营，同时还附有省政府提供的有关发行的文件。

这一举措似乎与2020年财政部发布的规定相矛盾，该规定禁止地方政府出售新专项债券以置换现有债务。这些债券传统上主要用于支付用于推动经济增长的基础设施投资。近年来，地方政府被允许发行所谓的专项再融资票据以支付到期债务。

河南的销售计划引发了中国可能放宽对新专项债券使用限制的猜测，因为中国正试图解决地方债务风险。在经济放缓和房地产市场萎缩的背景下，地方政府正努力增加收入。他们也越来越难确定符合条件获得专项债券资金的基础设施项目。

“河南计划使用新的专项债券偿还现有债务，标志着今年政策的新转变，”华创证券分析师周冠男表示。尽管这表明北京正在关注地方债务风险并决心解决这个问题，但也表明地方政府增加杠杆的空间正在收窄，增速正在放缓，她说。

“我们正在密切关注其他省份是否会用新专项债券筹集的资金偿还现有债务，以及它们的发行速度，”她表示，并预测本年度可能有约1万亿元地方债券用于偿还旧债务。

财政部周四下午未立即回应彭博社的置评请求。

据联合信用报告称，新债券发行相当于河南政府总债务的不到3%。

中国将人民币对美元的每日参考汇率设定为去年11月以来的最弱水平，这表明决策者正在放松对货币的控制。

中国人民银行将所谓的汇率中间价设定为7.1192美元，上涨33个基点，是大约两个月来最大的涨幅。此举发生在美元接近今年高点，交易员押注美国利率将维持较高水平的情况下。