你不必喜欢特朗普才会担心美国司法系统的党派化 - 彭博社

她的政党不应该成为问题。

摄影师：Olivier Douliery/AFP/Getty Images

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摄影师：David Paul Morris/Bloomberg在纽约的陪审团裁定前总统唐纳德·特朗普犯有34项重罪后，他在对总统乔·拜登的民意调查中的微弱领先地位几乎没有改变。也就是说，大约一半的国家对其首选候选人被定罪为重罪犯的新地位毫不动容。也许情况比这更糟。也许正如一些评论员所认为的那样，这些定罪将会通过确认他的追随者的信念，即国家的司法系统对他不利，并使其他人转变为相同观点，从而增加特朗普的支持。

Bloomberg观点过去的两位数美国股票回报已经成为历史，不管是泡沫还是不是工资数据背后隐藏着奇怪的事情勒庞还是梅朗雄？法国面临着一个暗淡的选择懒惰的美联储预测是可耻的。让我们做得更好。尽管有全面报道，但这场正在发生的恐怖事件中的一个方面却受到了太少的关注。特朗普的违规行为以及他的一些追随者的可疑判断并不是全部故事。这些发展部分源于一个系统性的、典型的美国弱点。在特朗普出现之前很久，美国的刑事司法系统就是一场灾难——这场灾难——等待发生。

首先，美国执法依赖明显具有政治色彩的专业人士。检察官经常是持有党派证明的党派人士，他们被选举到自己的职位，并且瞄准更高的职位。（美国似乎是世界上唯一一个公民选举检察官的国家。）保守派承诺打击惯犯来吸引支持者；进步派则表示他们将打击种族不公和结束大规模监禁。那么，为什么不向选民承诺追究对立政党领袖的责任，并“追究他的责任”呢？就像纽约坚定的民主党地区检察官阿尔文·布拉格所做的那样？

法官们通常也是党派忠诚者 - 注册的民主党人或共和党人，愿意像普通美国人一样在财务上支持自己的一方。最高法院是最具政治性的 - 名义上超越这种考虑，但普遍认为是政治上分化的，目前有六名保守派和三名自由派。特朗普一再提到他的法院任命为“我的法官”。民主党人讨论是否以及如何“填补法院”以纠正这种不平衡，与此同时，拜登政府颠覆或忽视法院的裁决。保守派在需要时无疑也会这样做。

政治以另一种方式对美国体系施加压力。由于州和联邦立法者面临的选举激励，美国的刑事犯罪过度严重。美国的立法者喜欢制定法律。他们在哪些罪行最重要上存在分歧，但他们一致认为应该有更多的事情构成犯罪，并且他们最关心的犯罪应该受到更严厉的惩罚。在美国，联邦刑事犯罪数量（更不用说其他司法管辖区了）似乎是无法计数的。1982年，司法部认为可能有大约3,000种犯罪。最近，在美国法典的数以万页的内容中搜索“应处罚款或监禁”等术语，得到的数字超过了5,000多种。

2009年，个人权利和表达基金会的联合创始人哈维·西尔弗格莱特出版了每日三次重罪，这是一个略带歇斯底里的标题，但仍然是一本引人入胜且令人不安的读物。他强调的不仅是犯罪扩张的宇宙，还有许多不断增多的法规的显著模糊性。（给“恐怖组织”提供“物质支持”是什么意思？“诚实服务欺诈”实际上禁止什么？）哥伦比亚法学院的蒂姆·吴，这些天更为人所知的是拜登政府竞争和反垄断政策的设计者，写了一篇关于南纽约联邦检察官玩的游戏的文章，目标是将携带长期监禁的晦涩罪行合理地附加到随机选择的名人身上。也许是“在高海域虚假陈述”。（每项五年。）“伤害邮袋”怎么样？

刑法的扩张与“严格刑事责任”的崛起相辅相成 - 稳定地抹去了作为犯罪必要条件的“故意”。新近制定的罪行往往涉及违反禁令 - 意图 作为犯罪的必要条件。新近制定的罪行往往涉及违反禁令 - malum prohibitum（因为被禁止而错误）而不是malum in se（本质上错误，比如谋杀或盗窃）。涉及欺诈和虚假陈述的犯罪有数百种。它们可以起诉仅仅做了被禁止的事情的人 - 而不一定知道这是被禁止的，甚至没有造成任何伤害。这强调了Silverglate的观点：在美国很容易犯罪而不自知。

这种定义模糊的罪行的激增意味着大多数罪行不会受到起诉。它们不能被起诉。如果它们被起诉，系统将会崩溃。因此，广泛的检控自由是系统中不可避免的特征 - 这种自由赋予了权力。

另一个使检察官更加强大的手段。当他们选择提起案件时，他们可以提出多项指控和多项罪名（最好带有强制最低刑罚），以迫使被告认罪以较轻罪名和/或合作，以追捕其他嫌疑人。指控叠加和被迫认罪 - 认罪协议，正如它们被称为的那样 - 是美国的标准操作程序。几乎98%的联邦定罪是通过认罪协议达成的。2012年，最高法院表示，美国刑事司法“在很大程度上是一个认罪系统，而不是一个审判系统。”（这曾经是美国的一个独特特点，但其他国家面临类似的司法系统管理压力，也在追赶。）

通常情况下，具有异常强大的检察官和异常政治化的检察官的组合一直充满风险。在正常行使刑事司法职能的过程中，检察滥用职权的危险当然很重要；并且要控制它并不简单，考虑到立法者对立法的态度。但是，将检察滥用权力用于赤裸裸的党派目标是一种更为强大的威胁。这破坏了对法治的信任。没有了这种信任，美国不仅仅是有可能变成一个香蕉共和国；实际上它将成为一个香蕉共和国。

在政治上敏感的案件中，检察官需要表现得非常公正，而且必须被视为如此。人们甚至怀疑他们是在扭曲法律以削弱政治敌人，这种情况就已经是有害的了。各种对特朗普的起诉的价值不同，但纽约的34项重罪指控——为了实现一项选举承诺——似乎值得怀疑。在外行人看来，这是自豪的党派法律战，而不是公正的司法。最令人担忧的是，许多民主党人对此无异议，因为特朗普必须被阻止，不惜一切代价。问题在于，法律战可能无法阻止他，而将其用于此目的的代价可能比其支持者想象的更为可怕。

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