斯塔默可以在不进行大的政策转变的情况下对银行和养老金征税 - 彭博社

基尔·斯塔默在6月13日的工党宣言发布会上。

摄影师：Hollie Adams/Bloomberg基尔·斯塔默在党的大选宣言发布会上。

摄影师：Hollie Adams/Bloomberg如果工党在7月4日的选举中获胜，英国反对党工党已经排除了一系列的税收增加，但在这一承诺中仍有余地可以在一些地方增加税收。

党领袖基尔·斯塔默本周书面承诺保持所得税、公司税、国民保险和增值税的基本税率不变，这些税收占总收入的三分之二以上。至于其余部分，他只表示“没有计划”。

基尔·斯塔默在曼彻斯特的选举宣言发布会上。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg语言上的差异微妙，但在一场选举中，如果该党获胜，承诺就会变得具有约束力，语义就显得至关重要。在这次选举中尤为重要，因为资金如此紧张，以至于工党和首相里什·苏纳克的保守党几乎没有任何余地可以在不增加税收的情况下支出任何资金，而税收已经达到自二战后的最高水平。

税收是英国大选竞选中的主要分水岭

根据工党计划，税收负担升至战后最高水平；保守党承诺削减

来源：OBR，彭博对保守党和工党政策成本的分析

注：基于OBR名义GDP预测的1948年至1954年的日历年

随着工党在民意调查中领先，更多的审查正在转向如果斯塔默赢得选举后他可能会做些什么。以下是一些工党面临的问题和选择：

工党承诺了什么

工党承诺既“不返回紧缩”又推出一项改善公共服务的计划。

斯塔默宣布将增加86亿英镑的税收——对私立学校、私人股本、非居住外国人和石油公司征税。额外的资金用于国民医疗服务、教育和绿色投资。

这就引发了一个问题，即如何解决其他因资金短缺而受到影响且有可能进一步实际削减的服务领域——司法、交通和地方政府。

分析人士认为斯塔默在平衡数字方面存在困难，国际货币基金组织将缺口规模定为300亿英镑。一个主要的限制是财政规则，这些规则限制了财政部可以累积多少债务——而斯塔默承诺遵守这些规则。

更强劲的经济增长将有助于计算，但目前也没有这样的迹象。

四项税收占英国税收收入的75%以上

2024-25年国家账户税收

来源：预算责任办公室预测

以下是他在税收方面可以选择而不违背承诺的一些选项：

银行意外收入税：20亿英镑 - 40亿英镑

英国的银行是一个潜在的目标。四家最大的高街银行 — 英国国民银行集团，劳埃德银行集团，劳埃德银行集团，巴克莱银行和桑坦德银行英国分行 — 去年从英格兰银行支付给他们作为准备金持有的中央银行存款利息中赚取了92.3亿英镑，根据议会财政委员会的数据。这比2022年增加了50亿英镑。

左翼研究组织新经济基金会称这笔钱为“对银行的隐性补贴”，提高了利润。政治家和经济学家，包括两位前英格兰银行副行长，建议中央银行停止支付部分准备金的利息，这些准备金总额约为7000亿英镑。

根据新经济基金会的数据，这一举措可能会筹集15亿英镑至134亿英镑，或者可以征收“意外收入税”。

英格兰银行行长安德鲁·贝利和财政委员会都表示，征收意外收入税比干预利率政策更可取。

量化紧缩变化：90亿英镑

英格兰银行正在每年卸载自2009年至2021年间购买的1000亿英镑债券，作为其量化宽松计划的一部分。其中一些是通过主动出售低于面值的债券。这导致了本应在数年内分摊的损失被实现。

财政部可以通过告诉官员们慢一点或停止这一过程来限制英格兰银行销售的成本，即所谓的量化紧缩。

英国央行估计，停止积极销售将每年节省约90亿英镑的债务利息。因此，从技术上讲，这不会是一项税收增加。

养老金税收减免：高达150亿英镑

目前，员工对其公司养老金计划缴纳的税收减免取决于他们缴纳的所得税。收入低于50,270英镑的人每存入1英镑养老金可获得20%的减免，而收入高达125,140英镑的人可获得40%的减免。最高收入者可获得45%的减免。实际上，该系统惩罚了那些正在储蓄的低收入者。

工党可以将所有人的税率统一为20%或30%，并称其是在消除系统中的不公平扭曲。2018年，保守党财政大臣菲利普·哈蒙德在得出英国养老金减免“令人瞠目结舌昂贵”的结论后，考虑了这个想法。财政研究所估计，将税率降至20%将筹集150亿英镑。对每个人征收30%的统一税率将筹集27亿英镑。

雇主国民保险养老金减免：高达125亿英镑

雇主为员工退休计划缴纳的养老金可获得国家保险费减免，雇主和员工都要缴纳。财政研究所表示，取消雇主的减免，但保留员工的减免，将节省125亿英镑。决议基金会表示，最终节省的金额将接近90亿英镑。

财富税：15亿英镑

斯塔默表示，工党将成为财富创造的党，但这并不妨碍其在财富创造后对其征税。可能被针对的一项减免是企业资产处置减免，该减免使企业家在清算或出售企业时前100万英镑的收益可以享受较低的10%资本利得税率。资本利得税通常为20%。

在2020年之前，税收优惠被称为企业家减免，适用于首个1000万英镑的收益。当苏纳克取消它时，他选择的首字母缩略词拼写成了BAD。根据华威大学助理教授阿鲁恩·阿德瓦尼的说法，取消BAD减免每年将节省约15亿英镑。

距离英国大选还有不到三周的时间，基尔·斯塔默似乎无可动摇地走向权力之路，但对于将选举他的投资者、经济学家和普通英国选民来说，工党领袖尚未解决一个关键问题：他的税收和支出计划是否合理？

工党本周公布了一份宣言，提出了一个谨慎的主张，基于通过规划自由化、能源市场改革和已经明示的涨税来刺激经济增长，以帮助修复英国不景气的公共服务。