加利福尼亚州州长纽森希望限制打击企业的PAGA劳工法 - 彭博社

加文·纽森

摄影师：Rich Pedroncelli/AP/Bloomberg比尔和希拉里·克林顿。

摄影师：Drew Angerer/AFP/Getty Images

在过去的二十年里，一项加利福尼亚州的法律帮助工人起诉了世界上最大的公司。Uber Technologies Inc.的司机赢得了2000万美元的和解，谷歌员工因言论违规投诉获得了2700万美元，沃尔玛公司同意支付6500万美元，据称未为收银员提供座位。

现在，加利福尼亚州州长加文·纽森正在悄悄主持关于修改该法律的讨论，此举受到了一些加利福尼亚州最大商业利益集团的敦促，他们表示，该州一系列进步政策的胜利，比如将快餐工人的最低工资提高到每小时20美元，增加带薪病假等，正在侵蚀他们的底线。

据熟悉谈判的人士称，纽森的办公室已经将加利福尼亚州强大的加利福尼亚州商会与加利福尼亚州劳工联合会召集在一起，商讨关于《私人检察官总法案》（PAGA）的妥协方案。根据一项研究，这项法律在过去十年里已经让大大小小的企业损失了100亿美元，被劳工倡导者视为工人保护的典范。

谈判代表们在与时间赛跑：6月27日是截止日期，他们必须从加利福尼亚州11月选票中删除一项措施，该措施将给选民废除法律的机会。商会代表着一个广泛联盟进行谈判，该联盟包括亿万富翁Wonderful Company的所有者，斯图尔特·雷斯尼克，汽车经销商，沃尔玛和麦当劳公司，以及该州各地的小企业。商业联盟承诺向支持选票措施的实体投入超过3100万美元，包括签名活动和广告攻势。

寻求妥协

然而，据熟悉谈判的人士透露，双方都更愿意达成妥协，以避免进行一场昂贵的选票之争。据一位熟悉他的想法的人透露，州长也急于将PAGA从选票中除名，以便将焦点放在他反对的另一项要求新税项需获得选民批准的选票措施上。

开始职业生涯时经营酒店集团的纽瑟姆经常试图安抚那些对该州自由派立法者通过的政策感到永久沮丧的商业领袖。

PAGA“是加利福尼亚州企业面临的一个仅限于加利福尼亚州的问题，对他们增加了巨大的成本层面，”加利福尼亚州商会主席詹妮弗·巴雷拉说。

加利福尼亚州商会正在代表一个广泛的商业联盟进行谈判，其中包括麦当劳等公司。摄影师：Eric Thayer/Bloomberg“我们愿意致力于做两件事的改革，”加利福尼亚州工会联合会主席洛雷娜·冈萨雷斯说。“一：改变违法的工作条件。二：让工人得到全面补偿。”

改革PAGA的努力是加利福尼亚州商业利益集团为了对抗该州进步领导人取得的一系列重大胜利而进行的努力。去年，在数十万工人在全州范围内举行罢工后，立法者批准将医疗保健工作者的最低工资提高到每小时25美元。十月，纽瑟姆批准了全面的气候变化立法，迫使公司披露其整个供应链的碳排放。

州长办公室去年在导致加州快餐工人最低工资达到20美元的谈判中注意到了PAGA改革努力。特许经营者要求纽森将工资上调与PAGA协议相配以抵消新成本，据一位熟悉谈判的人透露。尽管没有涉及PAGA，但州长办公室表示他们将尝试在未来的妥协中解决PAGA。

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商业团体的策略在加州政治中并不陌生。公司经常试图规避立法机构，通过资助直接将问题提交给选民的提案来解决问题。然后，他们利用昂贵的提案斗争前景来迫使由州长办公室监督的谈判。如果达成协议，立法机构将在州长的支持下批准妥协，各方都避免花费数千万美元来争取支持或反对。

“当然，就像任何其他合格的提案一样，立法机构有机会介入并修复PAGA，”加州新车经销商协会会长布赖恩·马斯说。“我们的银行账户里有2000万美元，我们准备推动这项提案。”

加利福尼亚新车经销商协会表示他们将帮助资助一项提案。摄影师：David Paul Morris/BloombergPAGA于2003年通过了加利福尼亚立法机构。该法律的独特之处在于允许雇员充当“私人检察官”，代表政府就职场违规行为提起诉讼。

特别令企业感到恼火的部分是员工有权代表同事提起诉讼，并且可以规避强制仲裁条款。随着强制仲裁条款变得越来越普遍，员工比以往任何时候都更倾向于使用PAGA。根据加利福尼亚商会资助的一项研究，2022年，PAGA结算数量超过3165起，比2016年增加了1100%。

“我们通过同意强制仲裁而放弃了我们的权利”，圣迭戈的清洁工Melissa Viviana Covarrubias说道，她指控公司非法将员工分类为独立承包商，并剥夺他们的最低工资、加班费和休息时间。PAGA“让我们有权代表州提起诉讼。能够这样做真是太棒了。”

小型产业

PAGA的结算款项分为州政府、工人和他们的律师。该法律的成功建立在专门从事PAGA索赔的律师小型产业上，使州政府在2022-2023财政年度获得了超过$2亿的民事罚款。在纽约，自2017年以来，每届会议都提出了一项类似PAGA的法案。

工会担心，如果《加州私人诉讼法》被废除，工资盗窃将不会受到惩罚。工人可以向州劳工专员提出索赔，要求支付未付工资，但最近的调查发现，该办公室需要平均854天才能做出决定。这种延迟导致去年中期时有4.7万个未处理索赔积压，根据州审计员的说法。

反对废除《加州私人诉讼法》的人士认为，削弱该法将迫使更多工人依赖那个长期资金不足的机构。

加利福尼亚快餐工人最近获得每小时20美元的加薪。摄影师：Eric Thayer/Bloomberg“《加州私人诉讼法》是大多数工人可以摆脱专门设计用来让他们保持沉默的仲裁协议的唯一途径，”加利福尼亚消费者律师协会政治总监Lea-Ann Tratten说。“没有《加州私人诉讼法》，工人别无选择。”

反对《加州私人诉讼法》当前结构的人士表示，该法律主要惠及为州庞大的劳工法典的技术违规提起诉讼的律师。他们指出，有些案例中，律师获得的费用比工人得到的更多。商界联盟表示，州政府应该加强劳工法的执行，提高某些违规行为的处罚以遏制不良行为，而不是提起诉讼。

“律师获得大部分费用是一种侮辱，”加州众议院劳工与就业委员会的共和党主席Heath Flora说。

周二，总统乔·拜登在弗吉尼亚的一场筹款活动上与前总统比尔·克林顿和前民主党总统候选人希拉里·克林顿一起出席，这是一周内进行激烈筹款活动的一部分，以抵消前总统唐纳德·特朗普的大量捐款。

这个活动还邀请了前弗吉尼亚州州长特里·麦考利夫，就在拜登与前总统巴拉克·奥巴马、深夜节目主持人吉米·基梅尔以及包括乔治·克鲁尼和朱莉娅·罗伯茨在洛杉矶举办的高规格好莱坞筹款活动之后的几天。拜登的竞选团队表示，自上周五以来，他已经为连任竞选筹集了大约4000万美元，其中包括在弗吉尼亚州的招待会上筹集的800万美元和加利福尼亚州创下的3000万美元的纪录。