南非选举：ANC统一政府计划受到质疑 - 彭博社

潜在参与者涵盖整个政治光谱，从亲商的民主联盟到经济自由斗士。

摄影师：Jeff J Mitchell/Getty Images统一民主运动（UDM）支持者。

摄影师：Gallo Images/Getty Images南非在5月29日的选举未能产生绝对多数后陷入政治困境。

非洲人国民大会自1994年赢得国家首次多种族选举以来一直统治无阻，现在正试图拼凑一个据称将包括几个对手的“国家团结”政府。

潜在参与者涵盖整个政治光谱，从亲商的民主联盟到希望将矿山和银行国有化的经济自由斗士。这些政党已表示他们不愿意合作，因此非国大的提议可能已经夭折 — 尽管讨价还价还有很长的路要走。

观看：南非非洲人国民大会的高层领导表示该党将寻求组建联合政府。

即使达成协议，也不能确定其能持续。最终掌控国家的人将不得不面对大规模失业、普遍犯罪以及非国大政府一直难以解决的一系列其他问题。

对下届政府的组成及其经济政策取向的不确定性使投资者感到不安，并引发了国家债券和股票的抛售。

以下是您需要了解的政治动荡情况：

关键人物

由总统西里尔·拉马福萨领导，非国大赢得了40.2%的选票。该党在试图取悦其主要由贫困群体组成的支持基础和投资者之间摇摆不定。虽然该党表示致力于财政纪律，但国家支出和债务却在稳步增长，因为它给予公务员通胀水平的工资增加，并扩大了福利津贴、医疗保健和教育的覆盖范围。该党承诺扩大经济并吸引外国资本，但在解决导致产出受阻的停电和物流混乱方面表现不佳。

中间派DA在获得21.8%的选票后仍然是最大的反对党。该党主张自由市场原则，包括更大范围的放松管制和限制政府支出。尽管其领袖约翰·斯汀豪森表示他愿意与非国大达成协议，以确保法治得到维护并尊重宪法，但他排除了与民粹主义政党合作的可能。

岌岌可危的支持率下滑

南非非国大一直在失去支持

来源：南非选举委员会

注：EFF党首次参加2014年选举，MK党今年也参选。2024年的数据为临时数据。

选举中的第三名是uMkhonto weSizwe Party，简称MKP，成立于去年年底，赢得了14.6%的选票。该党由前总统雅各布·祖马领导，他与非国大党产生分歧。这个新党希望增加未经选举产生的传统领导人的权力，并将矿山和银行国有化。该党表示只有在拉马福萨被换掉为总统的情况下才会与非国大党合作 —— 这是其更大的竞争对手表示不会接受的条件。

经济自由斗士党获得了9.5%的支持。成立于2013年，由前非国大党青年领袖朱利叶斯·马雷马创建，该党希望将所有土地置于国家监护之下，并国有化矿山。其民粹主义言论和对抗性风格在许多贫困的黑人乡村居民中引起共鸣，自种族隔离结束以来，他们的生活水平几乎没有改善。马雷马表示，经济自由斗士党和非国大党在政策上应该很容易找到共同点，但他的副手弗洛伊德·希万布表示，他们不会与民主联盟合作。

朱利叶斯·马雷马。摄影师：Waldo Swiegers/Bloomberg### 联合政府方案

根据南非法律，国民议会必须在6月2日选举结果公布后的14天内举行会议，任命新议长和总统，然后由他们任命内阁。

非国大党提出的广泛执政联盟的具体细节和方式仍需协商。一个可能的情景是拉马福萨继续担任总统，并按照各政党在选举中所占份额分配内阁职位。也可以达成协议，在那些没有任何政党赢得绝对多数的省份分享行政职位。

1994年，种族主义政治和社会体系结束后，南非由由反种族隔离英雄纳尔逊·曼德拉领导的统一政府统治。它包括执政党国民党和自由党。直到1997年，国民党退出。当时的不同之处在于非国大拥有绝对多数，可以独立执政，而现在，一个更大的党派的退出会导致政府崩溃。

政治经济学家莫埃莱齐·姆贝基和彭博社的S’thembile Cele加入Jennifer Zabasajja讨论最新的组建后选举政府的尝试。

如果非国大的所有主要竞争对手拒绝合作，它可以选择与其中一个或多个党派组成联合政府，或者达成合作协议，让其保持政府的独立控制，以换取在立法机构中让出关键职位。

非国大可能会在向其支持者推销与民主联盟达成协议时遇到困难，其中一些支持者认为该党代表大企业和白人少数群体的利益。斯蒂恩豪森拒绝了他的党具有种族偏见的指控，指出他的党在黑人选民中获得的支持远远超过了一些拥有黑人领导人的党派。

关键政策问题

• 福利津贴：6200万人口中有近一半领取福利津贴。在冠状病毒大流行期间，为失业者引入了月度津贴。非国大已多次延长支付期限，并表示如果国家负担得起，可能会引入永久性收入津贴。民主联盟表示，虽然最脆弱的人需要支持，但重点应该是创造条件让私营企业蓬勃发展并创造就业机会。经济自由斗士要求所有津贴翻倍，但没有明确指出资金来源。
• 土地改革：非国大长期以来一直承诺解决种族扭曲的土地所有权模式，但进展有限。它试图修宪以使国家更容易无偿征收土地，但未能在议会获得必要的支持。民主联盟表示应该尊重财产权，而经济自由斗士和MKP希望加快土地改革。
• 全国医疗保险：去年，议会批准了分阶段推出全国普遍医疗保险的授权立法，该计划旨在为85%没有医疗保障且依赖于医疗资源匮乏的公共系统的人提供优质治疗。拉马福萨在五月早些时候签署了该法案。民主联盟表示该计划不可负担，需要一个改善现有服务和设施并保证每个人基本医疗保障的医疗模式。经济自由斗士表示需要加强初级医疗保健系统，并建设更多医院和诊所。

非洲国民大会的遗产

非洲国民大会（ANC）是非洲最古老的政治运动，其根源可追溯到1912年。在执政的头15年里，该党见证了有史以来最长的经济增长期，并增加了人们获得免费住房、清洁水和电力的机会。在那段时期，该党记录上最大的污点是在塔博·姆贝基总统任内拖延提供艾滋病药物。哈佛公共卫生学院的一项研究得出结论，这种延迟可能导致了2000年至2005年间超过33万人过早死亡。

在祖马担任总统近九年的任期内，这个国家走下坡路。他主持了一个被称为国家掠夺的普遍腐败时代，在这个时期，据政府估计，超过5000亿兰特的纳税人资金被掠夺。ANC在2018年迫使祖马下台。他的继任者拉马福萨换掉了一些关键官员，并试图重建关键的国家机构，但仍然难以扭转这个国家的局面。

雅各布·祖马摄影师：Waldo Swiegers/Bloomberg过去十年里，该国的经济年均增长不到1% — 远低于维持不断增长的人口生活水平所需的水平。截至3月，失业率为33%，而根据托马斯·皮凯提支持的世界不平等实验室编制的可获得数据，富人和穷人之间的收入差距比世界上任何其他地方都要大。

多年来，滚动停电和国家铁路货运系统以及港口的功能障碍让公民感到沮丧，打乱了经济。拉马福萨试图通过增加从独立生产商购买电力、让公司更容易发电以及让私人火车运营商使用国家物流公司的铁路来解决这些问题。

他还增加了警力规模，试图控制犯罪。去年南非发生了将近27,500起谋杀案，比2019年增加了约三分之一，人均谋杀率超过国际平均水平的五倍多。

市场观点

尽管非国大的记录不佳，但被迫与包括左翼党派在内的不稳定联盟共享权力的前景引发了投资者和商业领袖的焦虑。根据中央银行的数据，南非股票的外国持有比例在2024年第一季度降至历史最低水平。

尽管兰特和南非债券在选举前期上涨，投资者预计非国大将获得足够的选票继续与一两个小对手共同执政，这些对手不会坚持对经济政策进行重大改变，但随着非国大损失的程度变得明显，它们再次下跌。

投资者最理想的情况似乎是非国大党与民主联盟结盟，因为这将增加更加亲商的政府的机会。

最大的焦虑是经济自由斗士或马克思主义者党加入政府，并通过政策变革，包括无补偿征地和增加福利支出。还存在一种风险，即拉马福萨——他在投资者中仍然很受欢迎——将不得不为他所在党派的糟糕表现承担责任，要么辞职，要么被非国大党取代。

另外两个南非政党将加入正在组建的执政联盟，使下届政府的成员人数达到九个。

根据各自发布的声明，联合民主运动和崛起南非同意加入所谓的国家团结政府，并参加拟议的全国对话。