英国大选2024：苏纳克将斯塔默与特拉斯相提并论，警告经济——彭博社

Irina Anghel

2024-06-06

里什·苏纳克在英国伦敦发表竞选演讲，日期为6月24日。

摄影师：Hollie Adams/Bloomberg英国首相里什·苏纳克承诺限制进入英国的移民人数可能与英国央行努力控制通货膨胀的努力发生冲突。

苏纳克在寻求连任方面难以取得进展，承诺引入严格的年度签证限额，限制寻求来英国的人士。经济学家警告称，这些限制可能会减少工人流动，限制英国增长的能力，而不会引发工资和物价的飙升。

这些限制可能会影响央行何时降低利率的决定，自去年9月以来一直保持在16年高位。尽管通货膨胀压力正在减弱，但英国央行行长安德鲁·贝利等官员表示，他们正在密切关注工资数据，以了解这些压力是否会持续。

伦敦国王学院经济学教授乔纳森·波特斯表示：“这使得英国劳动力市场变得不够灵活、不够高效、不够灵敏。”

预计6月11日公布的官方劳动力市场数据可能显示，截至4月的三个月内工资增长加快，此前最低工资上涨近10%。这将使工资通胀率超过6%，远高于英国央行的舒适水平。随着疫情结束，消费者价格通胀率飙升至11.1%，促使工人争取更高的工资，公司支付更多以确保他们所需的员工。

来源：ONS，移民观察

注：2012年至2023年基于行政数据。1991年至2011年基于国际旅客调查

在800,000多人退出劳动力市场后，英国劳动力市场仍然比疫情爆发前要小。这些短缺使得工资保持强劲，即使失业率开始上升。

“收紧移民制度将增加对英国企业的压力，这些企业正努力填补近900,000个职位空缺，”英国商会公共政策副主任简·格拉顿表示。“在企业尽最大努力本地招聘和培训后，移民在满足紧急技能需求方面发挥着作用。”

然而对于苏纳克来说，限制移民是一项政治必要。净移民去年达到了685,000人，低于2022年的764,000人的纪录。尽管如此，这仍然是历史上较高的水平，远高于苏纳克上任时的数字。这也远远超过了十多年前担任首相时大卫·卡梅伦承诺的“数以万计”的数字。

非欧盟国家公民的移民原因

来源：英国国家统计局

注：工作和学习包括家属

保守党政府和工党反对党领袖基尔·斯塔默都承诺削减这些数字，但苏纳克面临来自党内右翼的攻击压力。这在脱欧倡导者奈杰尔·法拉奇宣布参加代表改革英国党竞选议会议席的时候尤为突出，该党主张实现零净移民目标。

苏纳克试图将自己与降息联系起来。当被问及是否投保守党就是投赞成降息时，他说：“当然是，因为我们是承诺降低通货膨胀的政党，这是降低利率的必要条件，”他在接受《泰晤士报》采访时说。

这样严格的上限可能对经济造成灾难，使得可供工作的人数减少，并迫使公司提高工资。资本经济学的英国经济学家阿什利·韦伯表示，近记录数量的移民有助于缓解这些短缺，如果没有他们，劳动力市场可能会收缩。

平均每周工资年度增长率，常规工资

来源：英国国家统计局

许多人因长期患病、退休或接受教育而变得不活跃，不工作也不找工作。圣詹姆斯广场的经济研究主管赫塔尔·梅塔警告称，移民上限“将加剧任何被认为存在的劳动力短缺，企业将不得不根据这一基础支付更多费用。”

苏纳克尚未宣布他将对年度签证数量设定的确切水平，这将在与移民咨询委员会协商后决定。这一限制将适用于工作和家庭签证，但不会针对海外学生。

减少净移民可能会直接损害公共财政，因为减少了缴纳税款的工作者人数。英国预算责任办公室估计，“低移民”情景将使借款额每年增加约140亿英镑（179亿美元），并将使债务占国内生产总值的比例提高2.5%。

“理解这一点对英格兰银行来说是一个关键考虑因素，”梅塔说。“较低移民的长期影响可能会导致通货膨胀上升。”

来源：预算责任办公室

注：数据假定对公共服务支出进行调整。在不同情景下，净移民比中央预测高或低20万人。

当然，来自海外的人数减少可能会减轻对公共卫生、住房、道路和学校的压力，提高英国人的生活水平。预算责任办公室首席预测师大卫·迈尔斯进行的一项研究发现，人口减少意味着需要更少的投资来维持公共服务，从而释放资金用于增加消费和工资。

然而，要改善生活水平，人口数量下降带来的人均国内生产总值增长必须抵消需求下降。较低的净移民也可能加剧卫生和社会保健等领域的工人短缺情况，这些领域对移民的依赖日益增加。

企业和经济学家呼吁政府采取措施缓解净移民下降可能带来的冲击，以吸引人们重返工作岗位。

“关于一个务实和稳定的就业计划，需要进行严肃的辩论，平衡对技能和培训的投资，”英国酒店业首席执行官凯特·尼科尔斯说。“虽然我们认识到控制移民的必要性，但这场辩论不能是武断的，也不能脱离经济现实。”

在首相试图扭转保守党在下周大选前的命运之际，里什·苏纳克和工党领袖基尔·斯塔默就彼此处理英国经济的方式发出了严厉警告。

苏纳克表示，斯塔默的税收计划可能会产生与前任利兹·特拉斯相同的影响，特拉斯在任期7周内推出了一揽子未经资金支持的减税措施，搅动了金融市场。而斯塔默则表示，工党永远不会像前任保守党领袖那样给英国带来经济混乱，提醒选民她的措施对生活成本危机造成的影响。