新喀里多尼亚动荡：法属太平洋领土的紧张局势考验马克龙 - 彭博社

在5月14日，新喀里多尼亚努美阿爆发抗议活动，远处冒起烟雾。

摄影师：Theo Rouby/AFP/Getty Images

新喀里多尼亚被视为太平洋中一片宜人、棕榈环绕的法国风情，但这种形象已经被一场暴力爆发所打破，削弱了埃马纽埃尔·马克龙总统保持甚至扩大巴黎在海外影响力的努力。

骚乱爆发仅一周多，马克龙前往这个群岛，希望在中国和其他大国急于在该地区扩大优势的时候恢复信心，尤其是在这些资源丰富的岛屿。然而，这场根植于长期经济困境并由有争议的新选民扩大规则引发的动荡已经成为爱丽舍宫的持久难题。

即使上周二解除了紧急状态，努美阿首府郊区的一些地区仍然被临时路障封锁，烧毁的学校关闭，而被堵塞的道路、稀缺的汽油和宵禁继续使人们的活动受到限制。数百家企业遭到抢劫，造成高达10亿欧元（11亿美元）的损失。

警察在新喀里多尼亚努美阿的街头巡逻，时间是5月31日。摄影师：Theo Rouby/AFP/Getty Images新喀里多尼亚的镍矿对这个拥有27万人口的领土的就业至关重要，但由于价格低迷，这些矿山已经几乎停产。通常涌向蔚蓝海岸沿线海滩的游客已经被军用飞机撤离，而主要机场仍然关闭。即使在努美阿南部最独特的地区，商店的供应也很稀缺，居民已经组成夜间巡逻组，保护房屋和企业免受持续的纵火袭击。社交媒体上充斥着带有种族色彩的争论和虚假信息。

法国本土与这个太平洋群岛之间的联系一直紧张，这里的人口大致分为土著卡纳克人和欧洲、亚洲及其他血统的当地人。自上世纪80年代卡纳克人起义以来，各社区之间的关系从未像现在这样紧张。至少七人在暴力事件中丧生，其中包括两名警察。

“社会和经济不平等导致了这种局面。卡纳克人在国家经济中并没有真正融入，部分人口已经开始质疑这种模式，”35岁的卡纳克企业家罗伯特·卡库在努美阿说。

提到向占多数的卡纳克省提供财政转移、教育和基础设施项目，他补充说：“30多年来做了很多事情，但我们开始看到这还不够。”

马克龙在5月23日访问努美阿的中央警察局。摄影师：Ludovic Marin/AFP/Getty Images马克龙访问新喀里多尼亚，就在与德国总理在柏林举行关键峰会之前，旨在显示团结，并鼓励敌对政治领导人之间的对话。但许多人认为，不到24小时的停留对地面上的许多人来说显得脱离实际，甚至是对由亲独立派反对的选举改革引发的深刻危机的一种轻视。

新喀里多尼亚国会主席、联合卡勒多尼亚党领袖Roch Wamytan说：“访问旨在让人放心秩序会得到恢复。”“但那是为了他们，而不是真正为了我们。对我们来说，他们派来了军队、警察，没有更多。”

上周，近500名额外的宪兵抵达，加上已经在现场的3000多名安全部队。

马克龙承认长期以来经济瘫痪，即使资金和倡议增加，也未能公平分配，但并未宣布实质性的新措施。

“新帝国主义”

新喀里多尼亚的麻烦带来严重后果。

法国不仅视自己为太平洋和印度洋的主要大国，还视自己为驻地大国。该地区的领土是其庞大殖民帝国的遗留物，有160万公民居住在那里，占其永久海外军事存在的近60%。巴黎试图加强其参与度并保护其利益，以抵御马克龙所称的中国“新帝国主义”的努力，在2021年已经受挫，当时它被排除在扩大的美英澳防务协议之外。已经被排除在扩大的美英澳防务协议之外。。

巴黎努力防止其影响力减弱的努力在其他地方也在失败，与北非和撒哈拉地区的关系也在恶化，这些地区曾被视为其后院。

1890年左右的新喀里多尼亚惩教殖民地。来源：Keystone-France/Gamma-Keystone/Getty Images法国对新喀里多尼亚的控制可以追溯到1853年，当时部分领土被夺取以防止英国的任何行动。卡纳克人被迁至保留区，设立了惩教殖民地和港口。该群岛于1946年成为海外领土，并从1960年代开始鼓励移民。在20世纪70年代末，一些地区作为土地改革的一部分归还给土著社区。土地改革。

今天，其居民拥有法国国籍。该领土拥有许多大都市生活的特征，但也是半自治的，在1988年和1998年达成的协议旨在赋予卡纳克更多政治权力后，自2021年以来一直有一位亲独立派总统。

然而，无论是这一点还是来自大都会的广泛财政支持都没有弥补经济差距，随着价格上涨和新喀里多尼亚的镍工业变得越来越不盈利，经济状况变得更加痛苦。

抗议者在2月21日由卡纳克独立组织发起的示威活动中与警察和安全部队发生冲突。摄影师：Delphine Mayeur/AFP/Getty Images约占私营部门就业岗位五分之一的来源，其冶炼厂和矿山现在面临来自印度尼西亚的存在威胁，那里由中国支持的工业正在蓬勃发展。

脆弱的经济

“新喀里多尼亚的经济在过去几年的镍危机中已经变得脆弱，”Mimsy Daly说，她是商界游说团体Medef的地方分支主席，她自己的家族自19世纪以来就在新喀里多尼亚。她表示，暴力爆发意味着数百家公司濒临破产，数千个工作岗位已经流失。

“我们需要国家支持来帮助我们重建，但也要找到持久和平，”她说。“我们希望政府扩大与民间社会的讨论。我们不能把这个交给明显未能为这个领土制定计划的政治家。”

5月24日，一处位于努美阿的区域设立了路障，控制通往该区域的通道。摄影师：Theo Rouby/AFP/Getty Images法国开始推动一项改革选民资格的法律后，5月的暴力事件开始爆发，该法律将使来自本土和其他地方的新移民在居住10年后获得选举权。

支持该措施的人表示，鉴于新喀里多尼亚有许多人在该地区生活几十年却没有选举权，目前的情况已经无法忍受。但对于许多卡纳克人来说，未经事先政治协议的变革是对过去协议的背弃，也是一项旨在削弱土著人口的政策。

“人们对未来感到恐惧，”在新喀里多尼亚生活了20年的装饰师Terence Barnes说。

专家曾警告马克龙不要加速法律变革，但根据知情人士透露，马克龙选择在今年举行新喀里多尼亚省选举之前采取行动，这些知情人士不愿透露姓名，因为讨论是私密的。这与在棘手的政治问题上迅速行动的策略保持一致，这一策略在去年的养老金改革中取得了一些成功，这些人说。

2021年12月12日，在努美阿的一个投票站内进行独立公投的选票。摄影师：Theo Rouby/AFP/Getty Images法国总统之前曾在新喀里多尼亚保持坚定立场。2021年，他无视卡纳克人要求推迟过去和平协议承诺的第三次也是最后一次独立公投，以便给他们时间悼念在疫情期间去世的社区成员。该公投遭到抵制，忠实派取得了压倒性胜利。

对许多人来说，这为当前的动荐播下了种子，巴黎提供了很少的解决方案。

人们在努美阿马真塔区排队进入一家超市，时间是5月18日。摄影师：Theo Rouby/AFP/Getty Images问题不仅仅是更多的财政援助。法国此前试图通过向岛上的大部分加纳克地区提供大规模财政转移来缩小不平等的尝试效果不佳。意外后果包括低效的大型白象项目和一些人薪水的膨胀。

一个标志性项目是Koniambo镍厂的建设，作为北部省份和一系列私营公司之间的合资企业的一部分。

Koniambo从未实现全年盈利

自2013年投产以来，该资产面临一连串挑战

来源：公司文件

注：显示2015-2018年Glencore应归属于净亏损和2019-2022年调整后息税前利润

一座价值70亿欧元的冶炼厂的建造旨在从岛屿的矿石财富中获得更多价值，同时为加纳克人提供高薪工作。如今，在镍价暴跌后，最新的私人支持者矿商Glencore Plc宣布计划退出后，该厂面临永久关闭的风险。新喀里多尼亚岛南部的另外两家工厂面临类似命运。

努美阿的努美阿镍业（SLN）工厂。摄影师：Theo Rouby/AFP/Getty Images与其他人口中仅有9%生活在贫困中的情况相比，大约三分之一的卡纳克人生活在贫困中。

“不平等现在在年轻人中尤为明显，尤其是在努美阿，”企业家卡库说。“在谈判新协议时，我们必须让年轻人坐到谈判桌旁。”

大约一半的卡纳克人没有高中文凭，而只有8%的白人欧洲人处于同样的困境，这是新喀里多尼亚大学公共法教授马蒂亚斯·肖夏说的。五分之一的卡纳克人失业，而整体人口平均失业率接近八分之一。

努美阿的非正式住房区。摄影师：Theo Rouby/AFP/Getty Images贫困、幻灭的年轻人参加了新喀里多尼亚独立派组织“领域行动协调中心”（CCAT）组织的示威活动，这加剧了随后的动荡。“他们袭击了所有被排斥在外的财富象征，这是在任何政治指示之外的行动，”肖夏说。

这种差距——部分是殖民时代歧视的遗产——长期以来一直助长了卡纳克人中的独立主义情绪。在这个大部分商品都是进口且已经非常昂贵的国家，这种差距在疫情和食品通货膨胀的情况下变得更加严重。

“城市贫困人口的购买力受到了损失，”独立地方政治家乔埃尔·卡萨赫鲁说。“这导致了社会的两极分化。”

5月17日，努美阿马杰塔区雷诺经销商店外烧毁的汽车。摄影师：Delphine Mayeur/AFP/Getty Images在巴黎寻求恢复群岛平静的同时，经济困难将在骚乱停止后继续存在，受到重建成本的拖累。许多欧洲人和卡纳克人在几周内失去了一切。

很少有人相信问题会迅速解决。

“这关乎战略利益。法国希望在太平洋地区存在，”亲独立领袖瓦米坦说。“这意味着要在法属波利尼西亚存在。这意味着要在新喀里多尼亚存在。”

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