欧盟气候变化规定影响咖啡、口红和轮胎价格 - 彭博社

一个测量员和一位当地咖啡农民在印度尼西亚兰布朗省坦加穆斯村，2024年3月21日。这个地区位于布基特巴里桑山脉的南端，以其咖啡生产而闻名。

摄影师：穆罕默德·法德利/彭博社波音飞机坠毁受害者的亲属手持照片，当波音的戴夫·卡尔霍恩于6月18日抵达华盛顿特区参加听证会时。

摄影师：格雷姆·斯隆/彭博社 别错过任何一集。立即关注 《大事一天》每日播客。

## 大事一天

追踪数十亿美元贸易的竞赛

16:27

全球范围内正在进行一场竞赛，目的是绘制全球数百万农场的地图，希望拯救世界的森林。欧盟的一项新的森林砍伐规定要求公司证明其商品不含在砍伐过的土地上种植的产品。但这并不是一件容易的事。全球贸易中涉及数十亿美元的利益。

在今天的《大事一天》播客中：彭博社全球食品专员阿格涅什卡·德·索萨解释了这些新规定的具体内容，以及从可可到咖啡，从口红到轮胎的价格可能会上涨的原因。

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这是对谈话的轻微编辑转录：

Sarah Holder: Omar Andino正俯身在洪都拉斯山区多雨的Yoro地区的一片郁郁葱葱的森林中查看智能手机。

COMISUYL代表: (用西班牙语)这是Yoro省，看，你把所有这些信息放在这里…

Holder: 他正在确认自己种植咖啡豆的小块土地的边界细节。

COMISUYL代表: (用西班牙语)在这种情况下，认证，嗯，你没有。

Andino: 没有…

**Holder:**这对Andino来说是一项前所未有的工作——绘制他的农场地图。这项练习不会帮助Andino的收成，但由于成千上万英里外通过的法规，它已经成为他工作的一个关键部分。

档案香港特首冯德莱恩: 我们必须减少欧盟在全球土地和森林上的消耗足迹。

Holder: 这是欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩在2021年承诺引入新规则以保护全球森林。

档案冯德莱恩: 欧洲选民和消费者不再愿意购买导致森林砍伐或森林退化的产品。

**持有人：**她所谈论的规定最终被称为欧盟森林砍伐法规。它解决了供应链中的森林砍伐风险，并将于今年晚些时候生效。请耐心听我说：我知道很少有什么事情比“新的欧盟法规”这几个词更能让大脑迅速关闭，但这些新规则正在让全世界的人们夜不能寐。

**Agnieszka De Sousa：**你知道，我们在谈论焦虑、恐惧、恐慌，希望或许会有一些事情被推迟，一些事情被调整。

**持有人：**彭博社的Agnieszka De Sousa表示，这是因为这些规定具有影响力。它们触及洪都拉斯的山脉，印度尼西亚的森林。它们触及你的咖啡杯、口红管，甚至你车上的轮胎。

**De Sousa：**这是一个热议话题。许多交易商、生产商、食品生产商都非常担心并在关注。然而，你知道，这是我认为大多数人甚至都不知道的事情。

**持有人：**今天在节目中 - 一项鲜为人知的旨在拯救世界森林的法规可能会对数十亿美元的贸易产生巨大、意想不到的后果。这是彭博新闻的重要报道，我是莎拉·霍尔德。

**De Sousa：**我是Agnieszka de Souza，驻伦敦的高级食品和农业记者。我也是彭博社的全球食品沙皇。

**持有人：**这是一个很棒的标题。这是我在彭博听到的最好的标题。

**德索萨：**这是一份很棒的工作。

**持有人：**自去年通过以来，阿涅什卡一直在研究这项新法律，即EUDR。**德索萨：**我认为这是一个绿色政策的迷人例子，以及它在实践中的运作方式。有哪些缺点？有哪些挑战？有哪些经济权衡？

**持有人：**这项法规最初的目标是确保欧盟尽最大努力阻止森林砍伐。仅在过去的三十年里，世界失去了相当于欧盟本身面积更大的林地。其中很多森林被清理出来，为农场或牛羊放牧地让路。

**德索萨：**基本上，这项立法的关键目的是帮助全球逆转或遏制森林砍伐。这是一个重大问题，世界面临的最大环境挑战之一，但在应对这个问题方面，它仍然远远落后于应有的水平。

**持有人：**EUDR要求向欧盟销售产品的所有公司和国家必须证明这些产品不是来自2020年后被砍伐的土地，无论是合法还是非法。新规定针对一些历史上一直是最严重违规者的产品。

**德索萨：**这七种商品是大豆、牛肉、棕榈油、橡胶、木材、咖啡和可可，以及任何相关产品，比如巧克力、家具、轮胎。这是一个相当长的清单。可能还包括书籍……

**霍尔德：**哇。

**德索萨：**报纸、胶合板……

**霍尔德：**基本上是你在一天中可能接触到的任何东西。

**德索萨：**没错。

**霍尔德：**为了证明这些产品不是来自最近被毁林的土地，公司、生产商和农民必须提交可以追溯每一种原材料来源的文件。

**德索萨：**所以这一直追溯到农场。他们需要，你知道的，准备农场的地理围栏，例如。因此，他们必须绘制这些图表，显示每一颗可可豆或每块牛肉来自哪里。必须完全追溯。

**霍尔德：**进行这种细致的追溯可能涉及从之前听到的现场代理人的访问，到邻居的报告，再到绘制以前未绘制的土地图。获得这种证据的责任主要在公司自身。

**德索萨：**这包括几乎所有家喻户晓的公司。想想像雀巢、联合利华这样的食品巨头，巧克力制造商，需要棕榈油用于口红的化妆品生产商。涉及的公司范围相当广泛。

**霍尔德：**法律也触及到规模较小的公司，它们将有更长的时间来遵守法规。总的来说，55多个国家将受到影响，全球数百万农民和生产商也将受到影响。

**德索萨：**我们计算出欧盟的欧洲砍伐风险评估将至少处理价值1100亿美元的贸易。

**霍尔德：**您能详细谈谈为什么这对欧盟如此重要吗？

**德索萨：**砍伐森林是全球温室气体排放和生物多样性丧失的主要来源。这是一个非常严重的问题。欧盟是世界上最大的市场之一，它进口大量这些商品。

你知道，欧盟是咖啡的大消费国。多年来，欧盟一直面临批评，即其对这些商品的需求和胃口在很大程度上助长了其他地方的砍伐行为。

**霍尔德：**如果公司不遵守旨在遏制砍伐森林的新法规会发生什么？

**德索萨：**如果他们不遵守，他们将无法将这些商品运往欧盟。如果他们被发现违反法规，他们将面临巨额罚款，可能会被禁止或暂停在那里经商，被暂停参与公共采购，他们的货物可能会被没收。

**霍尔德：**所以不遵守意味着罚款、业务损失和公司的痛苦 - 但遵守可能意味着层层法规、繁文缛节和大量文书工作。

这对农民和企业来说很困难，但消费者也会感受到这些规定的影响。这包括所有那些咖啡、巧克力、口红、书籍和汽车轮胎的购买者。

公司们认为，无论如何，欧盟可追溯性规定都将增加生产成本，减缓供应链速度，甚至可能导致短缺。这是公司和消费者现在都不希望看到的情况。

**德索萨：**你知道，现在的可可市场，可可不够。出现了可可短缺，这自然意味着更高的价格。交易商已经警告说，可持续性是有成本的，欧洲消费者最终将承担这些成本。

**霍尔德：**但这里面牵涉到的不仅仅是巧克力价格。广告过后我们将讨论 — 这些新规定可能对成千上万靠这些作物维持生计的农民造成什么影响。

**霍尔德：**绘制世界地图并不容易。在预算有限的情况下绘制一个农场，尤其是在偏远地区，尤为棘手。

彭博全球食品专家阿涅什卡·德索萨表示，这就是为什么这些新的欧盟规定对于规模较小的农民来说可能非常困难。如果他们甚至知道这些规定的存在。

**德索萨：**许多农民甚至不知道这项法规。而那些真正领导我们看到的努力的人是合作社。因此，在那些农民合作社中有许多成员出去，帮助农民尝试进行所有的绘图工作。他们与买家保持联系，我们也看到大公司也在做出很多这方面的努力。

**霍尔德：**有智能手机应用程序和其他工具可帮助农民提交土地所有权证书、边界和农场的坐标。但在最偏远地区的许多农民甚至没有手机服务。

德索萨: 这是需要培训的事情。很多时候，农民可能没有接受过这方面的培训。这就是公司、合作社甚至政府可以介入并引领这些努力的地方。

霍尔德: 一些企业已经发现了这里的机会 — 比如荷兰公司 Meridia。自从2021年欧盟森林法规定出台以来，它的业务增长了一倍。它赢得了来自联合利华和嘉吉等公司的合同，这些公司正在争相寻找他们销售给欧盟的成千上万种产品中所有原材料的来源。

德索萨: 他们是一家地图公司，但主要是数据验证公司，你知道，他们自称为数据医生。

他们的工作是从客户那里获取农场清单并对其进行验证，确保它们实际上是可靠的，是合理的，没有缺陷，因为说到底，绘制地图 — 绘制农场，是一项工作，需要投入精力，不能马虎。

霍尔德: Meridia和其他类似的数据公司派遣团队从农场到农场帮助追踪边界。德索萨: 他们有人员在现场，他们早早开始，他们去一个村庄，了解农民在哪里，他们种植什么，能否带他们去土地？他们会拿着一根长长的GPS棒接收卫星信号，他们会有平板电脑，他们会向农民提出很多问题。

然后农民会带他们走遍土地，向他们展示农场边界的确切位置。现在，你还必须与邻居核实，对吧？你必须问问邻居，这些边界实际上是正确的吗？还是说他只是想让自己的农场比实际上更大？因此，现场工作的人们确实需要提出很多问题。

**持有人：**对于一些国家来说，弄清楚如何回答所有这些问题——如何在年底之前确定每一颗咖啡豆和每一棵橡胶树的起源——引起了很多关注。

**德索萨：**你知道，我们引用的一个例子是洪都拉斯，这是一个小国家。它没有那么多农民。你可以说，好吧，在大局上这并不重要，但对洪都拉斯来说这很重要。正如我的同事们计算的那样，洪都拉斯经济对欧盟森林法规的敏感度大约占GDP的3.5%。

**持有人：**许多拥有大量小农户的国家已经联合起来游说欧盟放宽一点，或者至少给他们额外的时间或指导，以便遵守新规定。

**德索萨：**你知道，大宗商品有复杂的供应链。有很多问题，事情将如何完成，谁来监管，谁来处理货物。当货物到达港口时，这意味着什么？这是许多公司、许多国家焦虑的根源，因为他们仍然不了解所有细节。

因此他们一直在要求延期。我的意思是，最近，甚至澳大利亚的农业部长也要求推迟直到对欧盟森林法规的要求被充分理解。这是一个行业或国家，我可以说，对于他们的担忧是非常一致的，即他们是否有足够的时间来适应新法律。

Holder: 一些国家甚至走得更远，寻找其他地方销售他们的商品，超出欧盟范围 — 这可能会破坏阻止森林砍伐的努力。例如，埃塞俄比亚的咖啡农民已开始探索沙特阿拉伯、中国和俄罗斯等市场。

De Sousa: 我们与之交谈的人没有人否认森林砍伐是一个问题，需要加以解决。但我认为这些国家和公司面临的一个关键问题是法规的实施。所以在某种程度上，问题在于，问题在于它的实施。

Holder: Agnieszka说，有一个国家甚至指责欧盟“法规帝国主义”。

De Sousa: 印度尼西亚，就像其他几个国家一样，给欧盟写了一封信，表达了关切。其工业部长将其称为一种形式的法规帝国主义。你知道，欧盟将他们的思维方式、要求和法规强加给世界其他地方。这是一个非常敏感的话题。

Holder: 尽管如此，环保倡导者认为遏制森林砍伐不能等待。欧洲监管机构正试图在紧迫感和农民以及小企业的经济担忧之间取得平衡。首先，他们拨出了7600万美元的基金来帮助支持小生产者遵守法规。但最终 — 法律就是法律。欧盟成员国已经投票通过了。现在每个人都必须想办法让它最好地运作。

**德索萨：**推行绿色政策确实需要权衡。这是具有挑战性的。这需要深思熟虑。可能会出现意想不到的后果，但这是各国正在经历并可以从中吸取教训的事情。

**霍尔德：**阿涅什卡说，她作为全球食品沙皇的角色意味着多年来她看到了许多这些法规 - 为了使供应链更环保或更透明。她得出了一个重要的教训。

**德索萨：**你知道，这是一项巨大的挑战，但这并不是不去做的理由。只是一个关于如何实现以及监管者如何可以不断改进的问题。

**霍尔德：**对于洪都拉斯的农民奥马尔·安迪诺来说，他已经很难通过销售咖啡维持生计 - 新规则出乎意料，就像对许多人一样。但在当地农业合作社和供应链绘图公司的帮助下，他终于将自己的地块添加到了地图上。

奥马尔·安迪诺：（用西班牙语）是的，我有它们。实际上，我在另一边还有几英里……

**霍尔德：**逐渐地，监管者希望一个新的画面会开始浮现 - 树木一棵棵，农场一座座 - 显示出世界商品真正来自何处。

本集由制作人：杰西卡·贝克和阿德里安娜·塔皮亚制作；高级制片人：娜奥米·沙文和金·吉特尔森；编辑：斯泰西·范内克·史密斯和罗德尼·杰斐逊；高级编辑：伊丽莎白·庞索特。执行制片人：尼科尔·比姆斯特博尔；声音设计/工程师：维罗尼卡·罗德里格斯；事实核查员：托马斯·卢。

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