梅洛尼赶时间拯救与汉莎航空的意大利航空交易 - 彭博社

意大利航空公司ITA航空在罗马菲乌米奇诺机场运营的客机。摄影师：Alessia Pierdomenico/Bloomberg2024年6月29日，穆罕默德·乌尔德·加祖阿尼在努瓦克肖特的一个投票站投票。

摄影师：Michele Cattani/AFP/Getty Images总理乔尔贾·梅洛尼正赶时间挽救ITA航空，这是意大利航空公司Alitalia的继任者，长期亏损。如果她削减交易并解除罗马长期财务负担的努力失败，目前看不到B计划。

欧盟反垄断主管玛格丽特·维斯塔格正强烈要求对计划中对意大利旗航的3.25亿欧元（3.52亿美元）投资提出严格的让步，德国汉莎航空公司则表示担心价格上涨和乘客选择减少。

汉莎航空反过来向布鲁塞尔提出了一些提议，试图打破僵局。它建议与罗马和米兰的竞争对手分享航线，放弃一些欧洲航线的航班时段，或者冻结飞往美国、加拿大和日本的航班的最低容量。

但到目前为止，这还不足以安抚欧洲监管机构，意大利媒体暗示僵局可能意味着这笔交易将在7月4日的批准截止日期前失败。周三，意大利政府表示已向欧盟提交了回复，并且不寻求延长截止日期。

周三被问及审查进展时，维斯塔格表示，合并案件“复杂”，某些审查可能“需要努力解决”。她补充说，欧洲委员会仍在与汉莎航空和ITA航空就交易的未来结果进行讨论。

如果交易破裂，对梅洛尼来说将是一个大问题。她领导的右翼政府自2022年以来一直在秉持亲商立场，希望不再继续支付维持ITA运营的费用。

国家航空公司的成本

自2008年以来，意大利纳税人至少为Alitalia/ITA支付了37亿欧元

资料来源：彭博社、ITA航空、Mediobanca、米兰Bicocca大学

“意大利的洲际航空市场竞争非常激烈。如果ITA最终不被汉莎集团收购，意大利纳税人将面临在该公司上花费更多资金的风险，”米兰Bicocca大学航空业专家安德烈亚·朱里奇尼说。

意大利面临着不断增加的赤字、债务负担和经济增长乏力的问题，而梅洛尼一直急于集中她手头有限的资源来实现削减税收等关键选举承诺。

如果没有交易，即德国航空公司最初购买ITA 41%的交易，意大利将很难证明继续向航空公司注资的合理性。

根据欧盟财政规则，任何可能偏离国家赤字和债务削减努力的新国家支出都可能导致布鲁塞尔的制裁，而意大利已经面临与其2023年预算相关的过度赤字程序。

国有航空公司成为国家财政的累赘

意大利航空公司及其前身 Alitalia 数十年来一直是国家财政的负担。Alitalia 是在二战结束后仅两年成立的，正式在2021年停止运营，尽管缩减规模的 ITA — 正式名称为意大利航空运输公司 — 成立以取代它，完全由国家所有。

罗马拨款高达 30 亿欧元来支持这家新航空公司，尽管欧盟只允许根据其国家援助制度注资 13.5 亿欧元。

去年 ITA 改善了其业绩，报告了 500 万欧元的亏损，随着航空市场的复苏。但这家航空公司的可行性仍然存在疑问，甚至潜在的买家对其前景也持保留态度。

汉莎航空首席执行官卡斯滕·斯波尔上个月表示，ITA 对于这家德国公司并非必不可少的资产，它很可能可以独立生存。这让意大利和梅洛尼的选择越来越少，也越来越严峻。

如果无法与汉莎达成协议，梅洛尼会选择放弃吗？

乔尔贾·梅洛尼。摄影师：亚历西娅·皮尔多梅尼科/彭博社对于这位右翼激进分子来说可能会很困难，她将自己的政府描述为意大利工业的捍卫者，保护许多国内企业的“意大利特性”。

在这一点上，与德国航空公司达成协议的替代方案看起来不切实际。尽管地中海航运公司 MSC 的主席迭戈·阿蓬特去年表示愿意购买 ITA 的股份，但这个想法并未引起关注。

与法国航空-荷兰皇家航空公司达成协议可能会遇到与使汉莎的合作备受质疑的竞争担忧相同的问题。最近意大利和法国政府之间的工业紧张关系使这一选择变得更不可能。

未能达成协议还可能在梅洛尼的联盟中制造新的紧张局势。联盟党领袖、交通部长马泰奥·萨尔维尼表示，欧盟阻止这笔交易将是一种“敌对行为”，这表明他可能会将ITA作为他与总理一直存在的竞争问题。

一些选民，尤其是年长者，尽管其服务声誉不佳，仍然怀念这家旗舰。意大利人关于这家航空公司的讨论往往集中在恢复其历史涂装或关于飞行人员制服的辩论，而不是关于维持航空公司运营的财务负担。

2023年，ITA航空公司在罗马菲乌米奇诺机场推出一架新的空客A320neo飞机，机组人员穿着Brunello Cucinelli设计的制服。摄影师：Alessia Pierdomenico/Bloomberg与Alitalia一样，ITA也有强大的工会组织。本周代表该航空公司员工的工会呼吁布鲁塞尔允许这笔合并交易进行，称这将加强欧洲航空业。

然而，交通数据显示，许多乘客已经准备将ITA-Alitalia的传奇故事抛诸脑后。廉价航空公司正在夺取意大利进出境航班市场的越来越大份额，而Ryanair控股公司现在是该国最大的国内航空公司。ITA在利润丰厚的洲际航线上也落后于竞争对手，去年仅占据了9%的市场份额。

欧洲冠军

最终，球权在欧盟手中，突显出一个哲学困境，即维斯塔格和欧盟是否应该帮助创建欧洲级“冠军”，以在全球舞台上更成功地竞争，即使有限制竞争的风险？

选举政治可能在塑造最终决定上发挥作用。随着欧洲选举临近，欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩在下个月的欧洲选举后寻求第二个任期，她充分意识到梅洛尼对她的连任的支持的必要性。

与此同时，法国总统埃马纽埃尔·马克龙一直在推荐前意大利总理马里奥·德拉吉作为潜在的委员会主席，给冯·德莱恩的竞选增加了不确定性。

冯·德莱恩可能会被迫采取行动，因为她可能感到有必要向欧盟的竞争部门施加压力，以找到对僵局的迅速解决方案。然而，到目前为止，维斯塔格对于并购方面并不容易受到政治压力。

根据西北非国家的选举机构的初步结果，穆里塔尼亚总统穆罕默德·乌尔德·加祖阿尼有望在周六的选举后获得第二个任期。

截至周日下午，超过90%的投票站的选票已经计算完毕，根据独立国家选举委员会网站上的统计数据，加祖阿尼获得了56%的选票。