日本的能源僵局使世界最大的核电站停摆 - 彭博社

东京电力公司的柏崎刈羽核电站，于2021年4月。

来源：共同社

咖啡馆顾客在哥本哈根的一个六月日子里坐在外面。

摄影师：卡斯滕·斯内伯格/彭博社日本语版： 世界最大的核电站，柏崎刈羽再稼动引发争议-能源问题缓和期望也

在日本多风的西海岸，一个以大雪和清酒酿造而闻名的地区，世界上最大的核电站闲置着。

柏崎刈羽核电站，一个庞大的占地420万平方米的海边综合体，曾经是日本提高核能占国内能源比例至2030年达到50%战略的明珠。里面，一张来自吉尼斯世界纪录的认证证书承认该设施的潜在输出为全球最高的8.2千兆瓦。

目前这个输出——足以为1300万户家庭供电——是零。这座被称为KK的设施的七座反应堆在2011年的海啸和福岛第一核电站在日本东部的核泄漏之后关闭，这促使政府重新考虑其对核能的依赖。

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重启世界最大的核电站

16:17

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这个决定正在变得代价高昂：资源匮乏的日本去年进口煤炭、液化天然气和其他能源的支出超过了出口汽车的收入，约为27万亿日元（1720亿美元）。在需求高峰期，日本家庭和企业被迫节约用电。该国对化石燃料的顽固依赖威胁到了实现其应对气候变化承诺的可能性。节约电力。而该国对化石燃料的顽固依赖威胁到了实现其应对气候变化承诺的可能性。

东京电力公司位于新泻县的柏崎刈羽核电站，2022年11月。摄影师：Soichiro Koriyama/Bloomberg如今，随着日本寻求通过吸引像台湾积体电路制造股份有限公司和耗能的AI数据中心来推动经济增长，关于KK及其所有者东京电力公司——福岛核事故期间的运营商——是否应该获得第二次机会的争论正在加剧。

不仅仅是日本在重新审视核能：根据国际原子能机构的一种情景，到2030年，从2022年水平来看，发电能力从核电厂产生的电力可能会增加24%，到2050年可能增加140%。至少有15个国家正在建设新的反应堆，其中以中国为首，正在建设24个反应堆，BloombergNEF在4月份的一份报告中表示。印度希望在2030年代初将核能容量增加两倍。甚至石油巨头沙特阿拉伯正在与美国就扩大其民用核计划进行谈判。

没有一个设施像柏崎刈干那样。

“对于日本来说，能够依靠柏崎刈干是非常重要的，”国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西在东京的一次三月采访中说道。“有多少国家拥有这种闲置产能？许多国家希望他们拥有它。”

2023年11月，柏崎刈干核电站7号反应堆内的运行平台。摄影师：Shoko Oda/Bloomberg然而，重新启动停摆的反应堆——更不用说建造新的反应堆——在政治上变得困难。核电站可以提供持续的无碳电力，不像更间歇性的风能和太阳能，但新设施通常需要十多年的时间来建造，它们产生的废物在数千年内仍然具有危险性。

2017年，柏崎刈干核电站的两个停摆反应堆获得了国家核监管机构的批准恢复运行，但由于他们尚未获得地方政府的支持，该公司和国家政府都没有确定何时可能发生这种情况。柏崎刈干所在的新泻县地区议会定于下个月举行会议，可能会考虑是否支持重新启动。

正值首相岸田文雄政府着手对其能源战略进行重大审查之际，这一过程至少每三年进行一次，涉及公司高管、学者、政治家和行业团体的一个小组。成员们将讨论从核电站发电的比例目标，并可能考虑日本没有做足够多来推动清洁能源的抱怨。

日本需要一种新的方式来为其4.1万亿美元的经济提供动力，这几乎是毋庸置疑的。俄罗斯入侵乌克兰和中东地区的冲突凸显了依赖进口能源的风险，而日本用于发电的能源有70%依赖进口。与此同时，全国各地有21座核反应堆处于闲置状态。

日本闲置的核电厂

在福岛危机之后，该国33座可运行的反应堆中只有12座重新启动

来源：日本原子工业论坛

注：地图不包括计划中、正在建设中或正在维护中的反应堆。地图不包括计划于2011年灾难前被停用的东海反应堆以及浜岡1号和2号机组。

“我们需要为我们的客户确保稳定的电力来源 —— 拥有一些不依赖海外燃料进口的来源非常重要，”东京电力公司总裁小早川智明今年4月告诉记者。

尽管日本已重新启动了其他核反应堆 —— 自2011年以来已有12座重新启动 —— 但在东京电力公司管理下重新启动任何东西都具有强烈的象征意义。

2007年，一场6.8级地震损坏了某个核电站，导致放射性物质泄漏，国际原子能机构展开了调查，这削弱了对东京电力公司的信心。该公司随后加固了反应堆建筑等措施。

四年后的福岛灾难造成了更大的打击。该公司未能在地震和海啸引发的停机后冷却设施的反应堆，导致辐射泄漏。超过15万人被疏散，一些地区仍然无法进入。这起事件被认为是自1986年切尔诺贝利核泄漏以来全球最严重的核灾难，总清理成本约为23万亿日元。

2011年3月发生大地震和随后海啸后的福岛第一核电站。来源：DigitalGlobe/Getty Images然后在2021年，核监管机构暂时禁止东京电力公司由于安全疏漏而运营柏崎刈羽核电站，其中包括一名员工使用另一名员工的工牌进入中央控制室。当局于12月解除了该禁令。

该公司表示已解决了安全问题。其网站列出了八种方式，以使柏崎刈羽核电站成为“世界上最安全的核电站”。其中包括建造15米高（49英尺）的海堤和防洪堤，建造一个可容纳2万吨水的水库，相当于30个奥林匹克大小的游泳池，以帮助在紧急情况下冷却反应堆。

尽管如此，今年发生了一次7.6级地震袭击了附近的能登半岛，正值元旦。虽然柏崎刈羽核电站受到的影响很小，但当地官员表示这一事件引起了警示。

“在1月1日的地震后，我们看到了疏散是多么困难，”新潟县议会议员土田隆吾在接受采访时说。他认为核能在这样一个地震活跃的国家没有立足之地。新潟县知事花住秀世和其他当地领导呼吁东京支付道路升级费用，以备需要疏散时使用。

石川县七尾市倒塌的房屋，这是在新年第一天袭击能登半岛的7.6级地震后发生的。摄影师：Soichiro Koriyama/Bloomberg即使有了新的安全措施，新潟的居民也没有从重启KK中获得太多好处。该县的电力是由另一家电力公司——东北电力公司生成的。如果KK恢复，它产生的能源将更多地惠及200多公里外的东京客户，而当地居民将承担风险。

在福岛核事故之前，日本许多农村市町被说服接受核电站，因为来自国家政府的补贴。这些支付提供了一个财政缓冲，抵御了困扰日本农村的人口减少趋势，因为这个国家的人口老龄化，年轻人涌向更大的城市。

许多地方领导人现在正在重新考虑这种权衡。

日本的能源未来

在福岛事故后急剧下降后，核能预计将在日本的能源部门中恢复起主要作用

来源：BloombergNEF NEO（2024）

注：数据显示日本能源部门按燃料类型的实际和预测初级能源消耗

在位于柏崎市的办公室里，可以看到白雪覆盖的山脉，市长桜井正博——他将不得不决定是否正式支持重启——对这一提议提供了一些支持。

“我从未积极推动核能的使用，但我认为我们应该接受其使用”，直到其他替代方案，包括近海风力，可以发挥更大作用，他说。桜井支持KK的七座反应堆中的两座恢复，并呼吁东京电力公司考虑停用其余的反应堆，指出在一个地点拥有这么多反应堆的风险。

即使KK和日本所有其他关闭的核设施重新启动，也只能提供临时的缓解。根据BNEF分析师Mariko O’Neil在2月1日的报告中写道，该国需要所有等待获得监管批准的10座反应堆才能上线，以满足其目前2030年将20%-22%能源来自核能的目标。而且，其中大多数反应堆的寿命有限。

“目前一半的核电机组预计将在未来十年内到达运营许可证的期限，”报告称。“如果核能要在日本的长期低碳能源未来中发挥作用，政府将不得不做出更多努力，不仅仅是加快重新启动计划。”

2024年4月的九州电力玄海核电厂。摄影师：共同社日本的电力公用事业公司一致认为需要全新的反应堆。该行业的主要组织——日本电力协会在4月份呼吁岸田政府提供更明确的政策以指导投资。

法律上，停用的反应堆需要符合新的、福岛核事故后的安全标准，并获得核监管机构的批准才能重新启动。但在政治上，像东京电力这样的公司通常会寻求该县的县长和议会的同意，而公民的诉讼或抗议可能会拖延进程。

125年历史的日本新潟县最大城市郊外的日本酒酿造厂的老板笹口孝明曾担任马木镇的市长，当时东北电力计划在该镇建设核电站。笹口孝明成功举行了一次公民公投，结果绝大多数人反对该提议。东北电力于2003年取消了该项目。

笹口隆明，当时的真木市市长，在1996年8月核电站公投中投票后。摄影师：松本次文/AP照片笹口表示，新泻的居民应该有权对KK的重新启动进行投票。

如果核电站重新投入运营，“将影响所有新泻居民的生活，”这位76岁的市长说。“一个州长单独不能就如此重要的问题做出决定，州议会也不能。”

但势头似乎正在增长。

投资者已经开始布局核能的复苏。东北电力周二因其女川第二号反应堆有望恢复而跃升至2013年以来最高，而九州电力公司则因国内首个与原子能项目融资相关的环保债券需求强劲而筹集了300亿日元。

日本负责国家能源政策的贸易部于3月派遣了一名高级官员与新泻县知事花住进行对话。而东京电力公司已经向KK的7号机组装载了核燃料。

一座停摆的核电站，包括其巨大的钢塔，在2022年4月19日日本柏崎市上空屹立。摄影师：Haruka Sakaguchi/The New York Times分析日本以前的反应堆重新启动情况，BNEF 预测说 Tepco 可能会在十月份恢复 KK 的第七号反应堆的运行。目前，还没有官方的目标日期。

KK 的故事突显了许多国家面临的微妙平衡，试图在关注健康和安全与国家能源需求和气候变化目标之间取得平衡。像福岛那样的另一起重大事故可能给让额外核电上线的努力造成毁灭性打击，并进一步推迟气候变化目标。

在柏崎市长坂本的办公室里，市长桜井承认了至少一些 KK 反应堆重新启动的利弊。

“当然，人们担心潜在事故的辐射问题，”这位62岁的市长说。“但气候变化也存在真正的威胁 —— 比如中暑、洪水和野火。核电仍然是对抗这些问题的必要手段。”

计划去欧洲旅行的毕业生Jaeger Lajewski思考着意大利的文艺复兴建筑和希腊的古迹。但由于这些地方比他的家乡新泽西更炎热潮湿，他选择了不那么传统的斯堪的纳维亚。现在更加炎热潮湿。“我们想去一个稍微凉爽些、更宜人的地方，”弗吉尼亚大学的建筑学毕业生在斯德哥尔摩群岛的渡轮周围徘徊时说。“去意大利、希腊或克罗地亚也会非常非常炎热。我们想看到一些不同的东西。我们以前并没有探索过这个欧洲地区。”