印度160亿美元的选举存在非法现金问题 - 彭博社

印度当局表示，他们迄今在打击非法拉票行为中已经查获了价值约110亿美元的非法资金、毒品和其他物品。

摄影师：Dhiraj Singh/Bloomberg

4月6日晚上8:30，当尼拉伊特快列车停靠在印度南部坦巴拉姆火车站时，站台上钢柱后的阴影中，六名政府官员冲进了标有A1的车厢。

据参与行动的一名官员称，几分钟内，他们逮捕了三名年轻男子，他们提着五个手推车装满整齐的500卢比钞票，据后来的官员称，他们携带了约50万美元，据称是为了拉票支持一位竞选下议院议员的候选人，但官员没有透露候选人的姓名。一项行为准则禁止任何可能用来影响选民的交易，无论是金钱还是其他形式的。

在这个拥有14亿人口的国家继续投票的同时，这些选举中花费的巨额资金尤其引起争议，政党互相指责对方进行非法支出。分析人士表示，这些资金大部分是不透明的，很大程度上无法解释，尽管该国的选举机构——尽管取得了一些成功——仍然普遍无法监管这些巨额支出。

印度当局表示，他们迄今在打击非法拉票行为中已经查获了价值约110亿美元的非法资金、毒品和其他物品。

一名选民的手指在孟买的一个投票站被标记上墨水，这是印度全国选举第五阶段投票的情景，时间是5月20日。摄影师：Indranil Aditya/Bloomberg印度选举期间，“候选人和政党最终使用来自各种来源的不计账的资金，”新德里总部的民主改革协会创始人Jagdeep S. Chhokar说。

根据新德里总部媒体研究中心主席N. Bhaskara Rao的估计，联邦选举的总竞选支出预计超过162亿美元。这是少数几个可获得的估算之一，其中包括未申报和已申报的资金。今年的金额比该组织预测的2019年支出翻了一番，远高于两倍该组织预测的2019年支出，远高于OpenSecrets.org估计在2020年美国总统竞选中花费的65亿美元。

2019年全国选举主要政党申报的支出

总计64亿卢比的支出

来源：印度选举委员会和民主改革协会

印度各地都有政党，成千上万的候选人参加选举。执政的印度人民党及其主要竞争对手印度国民大会党的发言人没有回应本文的评论请求。两党公开表示他们遵守所有资金规定。

围绕未报告的资金问题在各党派之间普遍存在，Chhokar和其他分析人士表示。

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印度总理纳伦德拉·莫迪未经证实地 指控，称国大党从亿万富翁穆克什·安巴尼和高坦·阿达尼那里收到非法现金，他在激烈的竞选中升级了言论。国大党主席马利卡尔琼·卡尔格在社交媒体上回击，称莫迪只是在展示恐惧，并“攻击自己的朋友”。当彭博新闻联系安巴尼的信实工业有限公司和阿达尼集团寻求评论时，代表未能置评。

财务管理

印度最高法院也介入了这场辩论。今年2月，该法院禁止通过匿名捐款工具——选举债券进行所有政治资金筹集。法院表示，这些保护捐赠者身份及其与特定政党关系的债券侵犯了公民的信息权。人民党已经统治印度十年，并且在28个邦中约半数的邦中掌权，这使其能够获得最高额度的选举资金，正如最近披露的选举债券数据所显示的那样。

政党通过选举债券分配资金

在过去五年中，人民党的收入超过了所有竞争对手

来源：印度选举委员会

政党可以通过个人和公司的捐款合法筹集资金。

根据消息人士的说法，在大多数选区，各政党的认真竞争者的支出范围从5000万卢比到4亿卢比（598,800美元到480万美元）不等，具体取决于各邦。这与每位候选人的法定支出限额为950万卢比形成鲜明对比。根据法律，当支出不集中在个别候选人身上时，政党在选举中的支出没有限制。因此，许多额外费用被添加到政党账户中。

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动员基层工作者、向选民提供赠品和举办政治集会等活动都是昂贵的事务，拥有更多财力的候选人更有可能赢得选举，据Chhokar称。

国大党一直处于被动地位。据知情人士透露，该党的财政只有大约1.6亿美元可供其在4月初时资助选举。今年早些时候，印度收入税部门冻结了一些国大党的银行账户，理由是该党提交的报表存在差异。国大党指责莫迪政府试图在财务上削弱该党。

莫迪摄影师：Anindito Mukherjee/Bloomberg莫迪的人民党在管理选举资金方面尤为精明，据该党官员称，他们聘请了一家专业的财富管理公司提供帮助。与此同时，国大党只在他们认为有机会提出可信竞争的543个席位中的140个席位上投资，该党的选举经理称。

加大力度

今年，印度执法机构加大了限制非法资金的力度，印度收入税部门和执法总局频繁进行突击检查。

根据政治光谱各方的党官员称，即使是在印度非正规、无监管系统中转移不明账款的哈瓦拉运营商网络，也在等到选举结束之前不愿意转移现金，这是因为他们受到了洗钱和所得税部门更严格的审查。然而，由于难以遏制经济中大量不明账款（通常被称为黑钱）的困难，这些努力只能部分奏效，选举委员会官员表示。

“查获的资金仅占上届联邦选举中用于竞选支出的总不明账款的5%，”Rao说道。“然而，媒体很高兴有更多的支出，因为他们会得到更多的广告，候选人很高兴政党或公司为他们花更多的钱。选举管理公司很高兴因为他们得到更多的钱。总的来说，这是五年来许多人最幸福的季节。”

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