美国8.5亿美元的中国钢铁进口导致拉丁美洲提高关税 - 彭博社

在里约热内卢州的巴西淡水岛维亚雷铁矿石码头上装载铁矿石到船上。

照片：达多·加尔迪里/彭博

唐纳德·特朗普在威斯康星州密尔沃基举行的共和党全国代表大会上，时间为7月18日。

摄影师：阿尔·德拉戈/彭博拉丁美洲国家纷纷效仿美国和欧洲，对中国进口商品征收高额关税 —— 这是多年来与这个亚洲超级大国保持友好关系的紧张时刻。

巴西、墨西哥和智利在过去几周内提高了对来自中国的钢铁产品的关税 —— 在某些情况下增加了一倍以上。哥伦比亚可能即将效仿。

在2024年3月19日，吉林省烟台港装载挖掘机准备出口到巴西的起重机。来源：Costfoto/NurPhoto/Getty Images这些贸易壁垒出现在中国在拉丁美洲的重要性逐渐巩固之后。中国是该地区最大的原材料买家和大型投资者。与此同时，拉丁美洲为中国产品提供了更多市场，同时在美国和欧洲面临严格关税。根据地区钢铁协会Alacero的数据，中国每年向拉丁美洲出口近1000万吨钢铁，价值85亿美元，这与2000年的仅8.05万吨相比是一个巨大的增长。

现在，这种关系正在受到全球走向保护主义和中国出口潮的考验，这些出口潮威胁到拉丁美洲的钢铁企业和140万个就业岗位。

中国钢铁出口量激增，价格暴跌

第一季度出口量达到2600万吨，是自2016年以来最高

来源：中国海关总署，彭博计算

“这对中国的利益和意图是一个重要考验，”美洲对话会亚洲和拉丁美洲项目主任玛格丽特·迈尔斯说。这也是“拉丁美洲面对一个关键经济伙伴的决心的考验”。

巴西宣布了一个配额制度和进口税，以阻止价格掠夺性行为。尽管官方公告没有提到中国，但去年中国对巴西的钢铁出口增加了62%，达到290万吨，这是这一措施背后的原因，知情人士透露。

“这向世界传递了一个信号，即巴西有规则——这不是无主之地，”巴西钢铁协会主席马可·波罗·德梅洛·洛佩斯说。

中国钢铁出货量激增

拉丁美洲国家的合金进口激增

来源：Alacero/TDM

但是对抗中国可能是有风险的——特别是对于依赖中国需求进行原材料出口的该地区较小经济体，从樱桃到铜的出口。

有许多情况下，中国暂停购买和投资以回应其认为不公平和单边的措施。例如，中国曾暂时禁止阿根廷大豆产品作为对广泛反倾销措施的回应。2018年，在温哥华逮捕华为高管后，中国封锁了两家加拿大公司的油菜籽进口。

中国商务部未就拉美国家最近实施的关税问题发表评论。

工人在中国广州港搬运智利樱桃。图片：洪泽华/新华社/盖特图片社对于自封为全球南方领袖的中国来说，也存在象征性风险。

“在某种程度上，这些发展中国家是全球贸易情绪对中国的最佳指标，”Gavekal Dragonomics的中国研究副主任克里斯托弗·贝多尔说。“它们表明，对中国产品的贸易保护壁垒正在许多不同地方建立起来，不仅仅是在富裕国家。”

存在危机

拉美与中国的贸易关系在许多方面对该地区产生了积极影响。

例如，智利经济从向中国出口原材料以及回购加工或制造产品中获益匪浅。该国的自由贸易战略 — 包括与中国和美国的双边协议 — 为其葡萄、葡萄酒、三文鱼、纸浆和矿石开辟了巨大市场，帮助该国成为该地区最繁荣的国家之一。

但是，与其他以出口原材料为导向的经济体一样，智利在将粗锂转化为电池组件或将铁矿石转化为钢铁制品方面存在竞争困难。

拉美进口中国铁和钢铁

来源：中国海关总署

注：显示HS编码72、73下的出口

对于巴西来说，拥有世界上最好的铁矿石矿床并不足以使该国的钢铁厂与中国的竞争力相匹敌。

由巴西淡水河谷公司生产的铁矿石要经过16,000公里的旅程到达中国青岛港，然后运往中国数百家大型钢铁厂之一，在那里被熔化并转化为钢铁产品。

当这些钢铁折返时，它们以比格尔道、CSN和ArcelorMittal本地钢厂收取的价格大大折扣的价格到达巴西进口商手中。

在哥伦比亚，中国货物以50%的折扣到达时，Paz del Río钢铁公司要求政府提高进口关税并帮助其恢复盈利能力，该公司首席执行官法比奥·加兰在上个月的一次采访中表示。

挖掘机在巴拉伊巴斯州帕拉乌佩巴斯的淡水河谷矿山中搬运铁矿石。图片：达多·加尔迪里/彭博社哥伦比亚瓦列德考卡的钢铁厂。图片：贾伊尔·F·科尔/彭博社同时，中国投资者也一直是拉美国家的重要合作伙伴。根据美洲对话组织的一份报告，自2003年至2022年，亚洲国家在拉丁美洲和加勒比地区投资了1,875亿美元，涉及能源、交通和矿业等领域。

尽管中国在该地区的支出最近有所放缓，但投资仍在关键领域持续进行。中国工商银行（ICBC）在阿根廷有所增长。在巴西，电动汽车巨头比亚迪正在建设其在亚洲以外的第一家工厂，并计划在年底前在墨西哥宣布另一家工厂。在智利，比亚迪和青山集团正在开发锂阴极工厂。自2005年以来，中国发展银行和中国进出口银行向该地区提供了1360亿美元的融资。

中国在拉丁美洲关键金属和矿产的外国直接投资

来源：对话

注：数据为2003年至2022年。作者计算使用Dealogic和FdiMarkets；包括并购和绿地外国直接投资数据。

最近实施的关税可能意味着拉美国家正在打赌中国在该地区根深蒂固，北京政府不会采取报复措施。习近平主席将在五年后首次访问南美洲，出席亚太经合组织和G20领导人峰会，将重点放在与该地区的关系上。

阿根廷工商银行大楼。图片：Sarah Pabst/Bloomberg此外，尽管中国钢铁进入拉美的数量对该地区具有重要意义并对当地钢铁厂造成损害，但这仅占中国钢铁厂每年生产的数十亿吨的约1％，而该地区是许多其他中国商品的重要市场。这可能减少激怒北京的风险。

“这些国家的影响力可能比过去更大，因为它们作为许多商品的目的地更加关键，”Myers说。“话虽如此，它们仍然极大地依赖中国。所以每个人都将在一根绳索上行走。”

马克·扎克伯格表示，前总统唐纳德·特朗普在被击中后的立即反应“很酷”和鼓舞人心，这有助于解释他对选民的吸引力。反应。

“看到唐纳德·特朗普在脸上中弹后站起来，挥舞着美国国旗，是我一生中见过的最酷的事情之一，”Meta Platforms Inc.首席执行官在加州门洛帕克公司总部的一次采访中说。“从某种程度上说作为一个美国人，很难不对那种精神和战斗感到激动，我认为这就是为什么很多人喜欢这个家伙的原因。”