南达科他州、得克萨斯州阻止当地实施全民基本收入法案 - 彭博社

迈克尔·塔布斯，加利福尼亚州斯托克顿市前市长，共同创立了支持保障收入计划的城市和县联盟。

摄影师：尼克·奥托/法新社通过盖蒂图片社

一名学生在进入教室时将手机放入手机支架中。

摄影师：瑞克·鲍默/美联社照片运营城市地铁、公交车和通勤铁路线的大都会交通局正试图增强对系统的信心，以增加乘客量。

摄影师：亚当·格雷/彭博社在支持无条件现金发放的保障收入计划背后多年的势头之后，反对声浪已经到来。本届会议中，三个由共和党主导的州通过了法律，将阻止地方政府启动直接现金援助计划。至少另外六个州的立法者已经尝试或正在尝试。现在，德克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿已经起诉哈里斯县刚刚启动的试点项目。

基本收入计划的倡导者表示，他们将这些挑战视为共和党主导的红色州立法机构为阻止城市和县通过进步政策而进行的更广泛努力的一部分。

彭博CityLab马斯克将X带到奥斯汀有助于重振城市停滞的科技梦想爱丁堡的公寓楼如何成为城市住房的蓝图我的小型快速丹麦婚礼：国际夫妇结婚的去处金丝雀码头的汇丰银行大楼将在新计划中进行彻底改造反对者认为这些州法案的推动是对纳税人资源的浪费，并且保障收入计划可能会阻止人们工作。

自2018年以来，美国各地的县市提出或启动了100多个保障收入试点项目。它们定期向特定需要人群分发资金，如低收入居民，或新母亲或无家可归的年轻人。与其他社会保障网计划不同，它们通常不要求受助者满足任何条件以换取资金或以特定方式使用资金。它们还被认为比其他政府计划更有效率，因为其他政府计划被繁文缛节和行政负担所拖累。

这也是保障收入（以及其近亲，全民基本收入）这一概念历来拥有跨越党派界限的倡导者的原因，包括民权领袖马丁·路德·金，保守派经济学家弗里德曼，以及最近的前总统候选人安德鲁·杨。

现在，随着这些项目的增多，反对者表示他们反对这些项目的原因与他们不喜欢其他安全网项目的原因很多是相同的。

“这些项目的支持者并没有隐瞒目的：目标不是取代现有的福利项目，目标是扩大它，”保守派智库政府责任基金会的高级研究员Haley Holik说，该机构的倡导部门支持了大多数州的预先立法法案。

南达科他州，爱达荷州和爱荷华州在本届会议上通过了禁止该州县或城市进行保障收入计划支付的法律。亚利桑那州，威斯康星州和密西西比州在本届会议上推进了类似的立法，但他们的努力没有成功。阿肯色州在2023年颁布了一项法律，预先阻止所有地方在2023年创建普遍基本收入；西弗吉尼亚州立法者今年提出了一项“工作保护法”，如果通过将会做同样的事情。

除了相似的语言和目标外，这些法案还有另一个共同点：所有这些法案都得到了机会解决方案项目的支持，这是政府责任基金会的游说机构。该团体一直在努力削减社会安全网：它反对医疗补助扩大的努力，主张向补充援助计划添加工作要求，并批评ESG。 《华盛顿邮报》报道说，该团体还是支持州立法放宽童工法律的幕后推手。

基金会发言人亚当·吉布斯表示，该组织将支持在其活跃的35个州实施类似的保障收入禁令。

大多数考虑或通过此类立法的州没有任何运行中的保障收入计划，这意味着预防性的先发制人。但会有一些其他短期影响：爱荷华州的为期两年的“提振爱荷华”试点项目自2023年5月以来一直每月向110名低收入居民发放500美元，当法律于2025年生效时，将不得不停止使用政府资金，并依靠私人捐助继续运行。

“这些禁令束缚了地方政策制定者的手脚，限制了他们确定如何最好为他们的社区提供服务的工具，”在最近的一篇博客文章中写道，这篇文章是由预算和政策优先事项中心的收入安全副主任Aditi Shrivastava撰写的。

南达科他州参议员约翰·威克（John Wiik）是他所在州预先立法的发起人，他表示，他的动机是担心通过定期支付来补贴收入会阻止人们工作。南达科他州的失业率在全国排名第二低，截至2022年，12.5%的人口生活在贫困线以下。“我不通过很多法案。我主要是去州议会进行防御并做出明智的决定，”他说。“我把这看作是对未来的一种防御。”其他批评者担心，如果给予自由裁量权，人们会把额外的钱花在恶习上。

研究使这些批评变得复杂起来：在加利福尼亚州斯托克顿市进行的一项保障收入试点项目中，参与者每月收到500美元后，他们的全职就业率比没有定期支付的对照组成员有更大的增长。研究还显示，人们将现金用于支付房租和食物等必需品；参与试点项目还显示，这有助于改善一些人的身体和心理健康。扩大的儿童税收抵免 —— 这是倡导者希望在全国范围内实施的一种广泛、无限制的现金转移的例子 —— 在2021年的头三个月中，据估计帮助约300至350万儿童摆脱了贫困。

“有趣的是，当局对保障收入的错误反击在马已经跑出大门时已经发生，”加利福尼亚州斯托克顿市前市长、《市长和县长支持保障收入》的联合创始人迈克尔·塔布斯说。“经过100多次试点项目，每个月都有数据出来，这是一个时机已经成熟的想法。所以，现在已经为时已晚了。”

但专注于政府责任基金会的监管和劳动力政策的霍利克对来自有限试点项目的研究的有效性提出了质疑。“正如我们大部分FGA研究将显示的那样，随着福利的扩大，劳动力参与度会不断下降，”她说。

FGA的倡导部门支持的这一届会议上的立法都瞄准了试图管理或资助此类项目的地方政府。尽管早期试点项目主要由慈善机构提供资金支持，但越来越多的地方正在利用政府资金来支付这些项目。根据斯坦福基本收入实验室的数据，近一半的现有试点项目都使用了公共资金。FGA 计算出目前在美国进行的试点项目的总支出，“无论是正在进行还是已经结束”，根据斯坦福基本收入实验室的数据，迄今为止私人和公共资金总额超过20亿美元。

塔布斯表示，对公共资金依赖的增加显示了这些政策已经走进主流。他强调了最近由《保障收入市长》委托进行的针对1800名可能选民的 民意调查，其中43%的共和党受访者表示他们支持联邦保障收入政策，超过80%的民主党人也支持。

保障收入进入法庭

在德克萨斯州，总检察长帕克斯顿正在利用法院而非立法机构来打击哈里斯县的“Uplift Harris”试点项目，该项目计划从4月开始，为低收入家庭提供每月500美元，为期18个月，使用了2050万美元的美国复苏计划资金。尽管奥斯汀，圣安东尼奥和埃尔帕索早些时候已经启动了试点项目，但是哈里斯县的倡议引起了共和党州参议员保罗·贝滕库特的注意。今年早些时候，他要求总检察长就该项目提供官方意见。

帕克斯顿没有发布意见，而是提起了诉讼，辩称哈里斯县的项目违宪并违反了政府赠礼禁令。

“哈里斯县官员不能继续滥用他们的权力和人民的钱财来谋取政治上的得分，”帕克斯顿在他的网站上发表了一份声明。

在两家下级法院拒绝干预之后，帕克斯顿向德克萨斯州最高法院申请紧急救济。法院没有就动议作出裁决，但暂停了Uplift Harris项目，等待决定 - 就在该项目计划发放首笔付款的前一天。

“这是一场无聊的诉讼，是州极端分子对哈里斯县家庭的全面攻击，这些家庭正在挣扎维持生计，”哈里斯县专员罗德尼·埃利斯说。“你有1900多个工薪家庭原本期待生活会有所改变，但却被剥夺了关键的帮助。”

哈里斯县的律师克里斯蒂安·梅尼菲表示，他认为帕克斯顿的法律论点站不住脚，这笔款项有明确的公共目的。

“从德克萨斯州的早期开始，照顾贫困人口一直是各县的特殊责任，”该县对帕克斯顿的动议表示反对。

最终，梅尼菲认为帕克斯顿的攻击是出于政治动机。

“许多政治策略家认为，德克萨斯州转向民主党的道路经过哈里斯县，那里有更多传统上投票给民主党的人口统计数据，”他说。“因此，我认为这是为了削弱这些辖区的官员，扼杀这些辖区的进展，以便他们保持选举结果接近。”

戒断症状立即开始显现。

在纽约州北部的一所高中禁止使用手机后，一名学生不断地伸手去摸她并不存在的设备，并抓空气。走廊里响起了孩子们试图破解锁定并拿到他们的设备的声音。在布朗克斯的另一所学校，学生们策划了一场抗议。

然而，最终症状消退，行为发生了改变。根据校长Monica Samuels的说法，在KIPP NYC College Prep高中，AP考试成绩提高，成绩恢复到疫情前的平均水平。她说，一些学生甚至秘密感谢她实施禁令，因为这让他们更容易集中注意力。学校在课后也看到了变化：体育赛事和其他活动的出席率增加了50%。

BloombergCityLab马斯克将X带到奥斯汀有助于重振城市停滞的科技梦想爱丁堡的公寓楼如何成为城市住房的蓝图我的小快速丹麦婚礼：国际情侣结婚的地方金丝雀码头的汇丰银行大楼将进行彻底改造在纽堡自由学院高中，学生们放弃了试图从监狱中拿出手机后，课堂参与度有所提高。随着孩子们转而玩纸牌游戏而不是观看TikTok视频，食堂变得更加嘈杂。

“在我们的教室里，当你真正和他们交谈时，他们就会注意力集中，” 凯特·辛诺特说，她是纽堡的一名数学教师，已经在这里工作了16年。她说，在此之前，教室里是一片低头看手机的海洋。

这两所学校为纽约市的学生提供了一个窗口，这是美国最大的学区，根据校长 大卫·班克斯 的说法，在1,800个校园里，他计划对超过110万名公立学校学生实行全面禁止使用手机。州长凯西·霍库尔表示，她也打算在2025年的立法会议期间提出全州范围内的学校禁令。

班克斯尚未正式宣布这项政策，但这一举措是在全国范围内对提供持续访问社交媒体的手机潜在危害进行反思之际出台的，这引发了来自 美国卫生部长 的警告，并在全国各地的学区实施禁令，包括 洛杉矶。

‘毁灭性影响’

自2015年以来，纽约市学校一直被要求自行制定政策，当时市长比尔·德布拉西奥 结束了 前任迈克尔·布隆伯格最初实施的手机禁令。

在六月份的彭博观点专栏中，他再次呼吁禁止在纽约学校使用这些设备，称其对学习造成了“毁灭性影响”。这位前市长是彭博有限合伙公司的创始人和大股东，该公司是彭博新闻的母公司。

乔纳森·海德特畅销书的首席研究员扎克·劳施表示，像纽约市计划的禁令是让成瘾设备远离儿童最有效的方法之一。焦虑的一代 —

研究人员在纽约大学斯特恩商学院的副研究科学家劳施表示：“孩子们感到孤立、孤独、脱离社交。他们在学校表现也不佳。”“这两个问题的一个重要原因是学校里成瘾科技的渗透。”

去年十二月，纽堡改变了手机政策的第一天，索菲亚·穆奇发现大楼周围排起了长队。当时还是一名高中生的她很快就了解了原因 — 管理员正在发放袋子，用来在学校期间锁住手机。

“我是个十几岁的少年，所以我不能说我喜欢他们拿走我的手机。”穆奇说。当禁令首次实施时，她经常伸手拿手机，结果发现自己只是抓了一把空气，忘记了手机被锁在袋子里。“这只是太过习惯了。”

但是在学年结束时，穆奇注意到她在课堂上的注意力得到了改善。以前在空闲时间专注于科技的时间，现在她和其他学生在外面聊天。

州政策

霍楚尔表示，她倾向于在一月份开始的立法会议上推动一项全州性政策。

“我不介意成为坏人，所以我不预计会采取零碎的方法，”她在本周的一次新闻发布会上说。

在纽约市，之前实施禁令时，许多学生会在学校前把手机寄存在便利店，支付一小笔存储费。班克斯表示，学校将提出更好的替代方案，尽管他尚未具体说明。

据报道，纽约市三分之一的公立学校要求学生将手机放在由Yondr公司制作的可锁袋中，他们在一天结束时取回自己的设备，通过学校出口处的磁性工具释放。

这家总部位于旧金山的公司在2023年从政府合同中获得了210万美元的收入，这是两年前的10倍 增长，根据The 74引用GovSpend数据的报告。一所学校在奥尔巴尼附近花费了近27000美元启动了一个有1400个袋子的锁定计划**。**

Yondr未回复要求评论的电话和电子邮件。

一些禁止使用设备但不要求使用袋子的学校有时也很难执行规定。皇后区Forest Hills High School最近毕业的Salma Baksh注意到，学校的3500名学生使用手机的监管对老师造成了负担。

“如果他们没收手机，其他学生会对他们产生负面看法，”计划在秋季入读史密斯学院的Baksh说道。“不是行政人员或校长班克斯要从学生那里拿走手机。而是老师。”

代表纽约市教育工作者的工会纽约市教师联合会正在研究已经实施禁令的学校的经验，根据其主席迈克尔·马尔格鲁。

如果出了问题，要求教育工作者保管手机一天也可能变得很昂贵。在布朗克斯拉丁高中开始使用Yondr袋子之前，副校长安娜·纳尔逊不得不自掏腰包支付两部被没收的手机的费用 —— 一部手机掉进了马桶，另一部手机被遗失了。

主要问题

根据皮尤研究中心的数据，大约70%的高中教师和三分之一的初中教师表示，学生被手机分心是他们课堂上的一个主要问题。但也有希望。KIPP NYC College Prep的校长Samuels表示，在禁令实施不到一年后，学术表现有所改善。

然而，一些孩子和家长担心学生在紧急情况下没有手机。2018年，佛罗里达州帕克兰一所学校发生枪击事件时，学校内的学生向家长发送短信告知发生的情况。

教育安全专家指出，然而，设备可能会加剧紧急情况，比如通知分散学生注意力，使他们无法听到重要的指示。有时，家长在紧急情况下出现在学校，导致混乱局面。

对于那些决定实施禁令的学校，Rausch指出，这并不一定要感觉像是一种惩罚措施。相反，它可以与其他新政策联系在一起，比如更多的时间专门用于娱乐。

“童年的工作就是玩耍 —— 我们需要大量的玩耍，” Rausch说道。“我们将会说，一天中有七个小时将会集中在互相亲近地与他人面对面交流。我们相信这将对年轻人的心理健康产生非常显著的影响。”

纽约市地铁系统的犯罪率比2019年下降了11%，这得益于市长埃里克·亚当斯增加了全副武装的警察人数，使这个国家最大的交通系统得以改善。

今年截至7月14日，共报告了1,120起犯罪案件，比2019年同期的1,256起有所下降，这是在冠状病毒大流行开始之前的一年，根据纽约警察局的数据。犯罪案件数量也比去年同期下降，当时有1,210起报告的事件。

经营该市地铁、公交车和通勤铁路线的大都会运输局正致力于增强对该系统的信心，以增加乘客数量。减少行为异常的人数和提高安全性是地铁乘客的首要关注事项，根据MTA在五月进行的最新客户满意度调查。

彭博社CityLab马斯克将X带到奥斯汀有助于重振城市停滞的科技梦想爱丁堡的公寓楼如何成为城市住房的蓝图我的小型快速丹麦婚礼：国际夫妇结婚的地方金丝雀码头的汇丰银行大楼计划进行彻底改造“我们希望纽约人能够相信这个系统将继续保持安全，我们将继续部署所需的人力资源，”亚当斯在周三的新闻发布会上宣布犯罪统计数据时说。

阅读更多： 纽约地铁犯罪率在2月份下降了17%，在增加警员后

然而，地铁系统仍然面临重大挑战。根据MTA的数据，平均工作日地铁乘客量约为疫情前水平的70%。这家交通提供商需要更多客户来帮助提高票款收入，因为其财政计划依赖于到2026年时总乘客量增加到疫情前水平的80%。

亚当斯在2月份因上个月犯罪率上升而增加了地铁系统中的警力。MTA预计到年底，大多数或所有的列车车厢将配备摄像头，以及站台和车站的摄像头。

“这是一种威慑力量，”纽约警察局地铁部门负责人迈克尔·肯珀说到摄像头。“这是我们向我们的侦探和警察提供的一个了不起的调查工具或资源。”

尽管地铁的总体犯罪率有所下降，但该系统仍在努力应对暴力事件。今年已发生六起谋杀案，已经超过了2023年的五起谋杀案。