巴西洪水为卢拉总统任期创造了一个“卡特里娜时刻” - 彭博社

Simone Iglesias, Travis Waldron

来源：Ricardo Stuckert/Palacio do Planalto对经济放缓和联邦储备延迟的担忧导致上周美国股市出现大幅抛售。

摄影师：Al Drago/Bloomberg当巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦在周日飞越淹没了南部国家的洪水时，他不仅目睹了造成至少107人死亡和165,000人流离失所的破坏，还看到了他总统任期的一个关键时刻。

除了破坏，像席卷里约热内卢州的前所未有的洪水这样的自然灾害对重塑一个国家的政治具有巨大的力量。

在2005年，乔治·W·布什对美国卡特里娜飓风反应缓慢进一步削弱了已经在下降的支持率，并导致他在危机管理能力上的认知下降了两个百分点。相反，巴拉克·奥巴马在2012年对桑迪飓风的积极反应在选举前夕为他提供了急需的民调支持，最终赢得了选举。

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根据他亲近顾问的说法，卢拉非常清楚突发危机的威力。两年前，他利用公众对贾伊尔·博尔索纳罗处理新冠疫情的愤怒，在巴西总统选举中获得了微弱胜利。现在，他面临着自己的灾难，这可能帮助他阻止人气下滑，或者加剧人们对国家发展轨迹的负面情绪，并将其推向一个像布什一样可能永远无法逃脱的螺旋。

“这是政府的卡特里娜时刻，”里约热内卢的通讯顾问托马斯·特劳曼说。“对于讨厌卢拉的三分之一人口来说，他所做的一切都是坏的或不够的。但还有三分之一的人在关注他政府的回应。而博尔索纳罗对疫情的忽视在巴西人的脑海中仍然很新鲜。”

自从前往南大河州与他的内阁高级成员和国会关键领导人一起，悲剧就一直困扰着卢拉政府，转移了行政部门在国会的议程、他在二十国集团的主席职务以及明年联合国气候变化大会的筹备工作。

这次匆忙组织的旅行旨在团结国家的权力，因为他们因财政计划和其他立法措施而公开对立，以便能够迅速向该地区提供救助，三位熟悉内部规划的官员表示。

周一下午，卢拉签署了一项法令，免除2024年财政规则下的紧急援助，为他的经济团队铺平了道路，该团队由财政部长费尔南多·哈达德和规划部长西蒙娜·特贝特领导，准备具体的救助措施。

哈达德在周四提出了一项509亿雷亚尔（99亿美元）的援助计划，包括补贴贷款和其他旨在帮助工人、社会项目受益者和农村生产者的措施，以及对企业、州和市的支持。卢拉在巴西利亚的一次活动中宣布，政府计划下周为洪灾受害者提供额外援助。他们还在最终敲定一项针对南大河州的债务减免提案，以满足其重建道路和基础设施的需求。

卢拉的政府哲学根植于政府应该为人民做更多的理念，他正在努力避免人们认为他在危机中做得不够：他警告部长们要避免内部冲突，并告诉他们制定一个未来可以自豪的应对方案，根据熟悉情况的人士透露，他们在谈论内部事务时要求匿名。

他还命令他的团队不要与政治对手争斗，并告诉他们优先考虑解决方案，无论这些方案来自谁。

这场悲剧在巴西人对卢拉履行承诺的能力信心似乎正在下降之际袭击了南大河州：根据周三发布的Quaest调查，他的支持率已 下降了10个百分点，降至50%。在同一时期，反对率上升了12个百分点，达到了47%。

联邦政府对洪水的初步反应 在另一项周四发布的Quaest调查中获得了53%的正面评价，而24%的人认为其表现一般，23%的人认为其表现差。

危机的总体规模将在水位下降后才能确定，尽管它可能对受影响地区以外的通货膨胀和经济产生强烈影响。南大河州是一个重要的农业地区，约占巴西国内生产总值的6.5%。卢拉在周一表示，目前仍无法确定这场危机最终需要多少援助。

在巴西南大河州的阿雷格里港历史中心，2024年5月5日星期日，强降雨后发生洪水。摄影师：卡洛斯·马塞多/彭博社但政府面临的挑战比重建更为紧迫。本周将迎来更低的气温和新的降雨，这可能会恶化局势并复杂化救援和救助工作，此时仍有超过130人失踪，67,000人身处避难所，死亡人数每天都在增加。根据当地政府的说法，约有500,000人仍然没有电，数量相同的人缺乏饮用水。

然而，这场悲剧也可能帮助重新聚焦一位在雄心勃勃的全球议程和一系列国家倡议之间分散注意力的总统，其中许多倡议已 引发内部斗争 在他的内阁中，以及 与国会的漫长争斗，这些都使政府陷入瘫痪。

洪水汇聚了卢拉总统任期内许多核心问题——饥饿和社会福利、环境问题和气候变化——成为一个关注焦点。正如2023年1月8日对其政府的叛乱尝试一样，这也给了他一个机会，制定统一的危机应对方案，这可能帮助政府摆脱当前的“停滞”，特劳曼说。

市场对洪水可能需要的支出水平表示了一定的担忧，尽管卢拉的法令帮助平息了人们对与巴西对疫情的重大响应相当的方案的初步恐惧。

经过几周关于 财政目标、收入目标和 可能需要削减支出的激烈辩论，洪水再次将讨论的焦点放在政府帮助其人民的责任上，这一变化 十年前使奥巴马受益，并使左翼的卢拉处于一个更为舒适的立场：根据Quaest的最新调查，70%的受访者认为基础设施投资本可以避免这场悲剧。

“我不能让金融系统每天只关注财政赤字而不关注社会赤字，”他在周二的广播采访中说，刚刚结束对该地区的访问。“看看那些失业的人，看看那些睡在街头、挨饿的人。别只看自己的口袋，别只看自己的银行账户，看看人们。”

翻译：保利娜·穆尼塔。

原文备注： 历史洪水为卢拉总统任期创造了“卡特里娜时刻”（1）

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