新任巴拿马总统未继承往日的强大：JP Spinetto - 彭博社

照片：乔·雷德尔/盖蒂

摩斯拉说你好。

摄影师：霍尔顿档案/盖蒂图片社

就在两年前，当时的巴拿马总统劳伦蒂诺·科尔蒂佐自豪地谈论他国家的成功，称其是政治团结、政府与企业之间紧密合作以及物流奇迹的结果。他不知道的是，当他的任期在2024年中期即将结束时，使巴拿马成为过去30年拉丁美洲最成功经济体的所有支柱将不再那么稳固。

自科尔蒂佐的评论以来，这个中美洲国家经历了社会动荡，取消了一项价值100亿美元的铜矿项目（该国最大的私人投资），并且在失去与惠誉评级的投资级别后，政府的财政可持续性面临严重质疑。该国的工程奇迹，巴拿马运河，正遭受前所未有的干旱，造成了货运瓶颈，并迫使实施应急计划来修复这一每年处理27000亿美元全球贸易的运河。

彭博社观点巴菲特在出售苹果后拥有的2770亿美元现金储备是一个警告奥运拳击手的性别是一个人为制造的争议英国极右翼骚乱预示着痛苦的清算特朗普胜利将意味着过渡混乱这种组合意味着巴拿马面临生存危机：这个以开放贸易、对企业友好的立法和美元化经济吸引了公司和银行家的国家（使巴拿马城成为一个充满摩天大楼的金融中心，类似于迈阿密），迫切需要重新发明自己。

正是通过这个视角，我们必须观察何塞·劳尔·穆利诺的总统任期，他在周日的选举中获胜，并将于7月1日上任。我们必须密切关注新政府的方针，因为巴拿马的地缘政治权重超越了其地理规模。事实上，穆利诺将继承的问题是拉丁美洲重大挑战的缩影：政治分裂、在腐败和缺乏优质就业中民众的不满、日益增长的移民、公共财政的快速恶化以及气候变化对企业的影响。尽管本世纪巴拿马的人均GDP平均翻了一番，并达到了东欧国家的收入水平，但巴拿马仍然陷入与邻国相同的困境。

巴拿马在其迷宫中

人均GDP（按当前国际美元购买力平价计算）

来源：世界银行发展指标数据库

好消息是，与一些地区同行不同，新任总统对私营部门有强烈的支持倾向：“我们将促进一个支持投资和私营企业的政府，”他在5月5日作为当选总统的首次集会上对支持者说，并承诺组建一个“拥有最好人才”的团队，同时不忘记那些需要帮助的人。

坏消息是，穆利诺通过一种不太正统的协议掌握了权力，这种协议常常使其他拉丁美洲国家不稳定：他的胜利归功于受欢迎的前总统里卡多·马丁内利，后者放弃了作为热门候选人的身份，寻求在巴拿马的尼加拉瓜大使馆避难，以避免在失去洗钱定罪的上诉后入狱。

穆利诺是马丁内利的竞选搭档，继承了候选资格。他承诺在仅获得34%选票后组建一个“国家团结”政府：考虑到分散的单院制国会，独立人士是第一大力量，这一点至关重要。他必须达成协议才能通过法律，但悬而未决的问题仍然是新总统将如何处理马丁内利的问题。“穆利诺必须首先处理里卡多·马丁内利的问题，然后确保与国家不同政治、社会和公民团体的治理，”《拉普伦萨》报的主任丽塔·瓦斯奎兹在巴拿马城告诉我。“一旦他做到这一点，就可以处理他政府必须解决的其他重要问题。”

待办事项清单的长和脆弱的公众情绪是一个不祥的预兆：过去两届政府的教训之一是，在这个年轻的民主国家，支持可能迅速蒸发。这位64岁的律师在竞选中承诺恢复马丁内利时代的强劲增长率，那时经济平均以超过7%的速度扩张。现在这已成为一种幻想；巴拿马受到日益严重的养老金危机和疫情后债务增加带来的更多评级下调威胁的限制。

国际货币基金组织预计该国今年仅增长2.5%，到2025年将改善至3%。其他人则更加悲观：摩根大通的经济学家预测2024年将扩张0.5%，这将使经济几乎陷入衰退。

加速增长将只是穆利诺面临的紧迫问题之一。与第一量子矿业有限公司关于巨型关闭矿山的争端，以及影响水管理的干旱，都没有简单快速的解决方案。此外，巴拿马在应对穿越危险的达连缺口——连接南美洲和中美洲——的移民人道主义危机中扮演着至关重要的角色，以便到达美国。

“所有这些挑战，加上用于支付养老金的资金枯竭，使巴拿马陷入困境，”摩根大通的史蒂文·帕拉西奥及其同事在5月6日的报告中写道。“问题容易识别，解决方案却不明确。”

穆利诺不能奢侈地进行机械式的总统任期。巴拿马需要重新配置其经济和政治体系，以适应一个新的世界，在这个世界中，供应链和贸易流正在变化，外包和能源转型作为中美洲的机会浮现。该国不能再仅仅是资本和海洋难民的乐园；还需要满足其440万居民日益增长的社会需求，包括更大的透明度和问责制。而且必须在恢复财政信誉的同时做到这一点。

新政府总是提供了一个彻底改变方向的可能性。穆利诺的直接战略和初步共识的创建朝着正确的方向发展。但尽管短期内吸引力十足，依赖失去信誉的马丁内利作为其政治支持的支柱将会付出代价。如果穆利诺被视为一个强大幕后人物的傀儡，他就无法执政。而一个已经对腐败感到不满的选民，如果巴拿马未能恢复经济增长，将会更加愤怒。穆利诺需要迅速解决与马丁内利的问题，并获得巴拿马重新走向繁荣所需的广泛支持。

原始备注：巴拿马新总统继承了一个走错的成功故事

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