亚马逊、BP反对废除华盛顿州气候法案 - 彭博社

2022年3月7日，华盛顿州安纳科特斯的马拉松安纳科特斯炼油厂。

摄影师：大卫·赖德/彭博社摄影师：文森特·芒迪/彭博社上个月，西雅图的常规汽油价格飙升至5美元以上，这似乎符合保守派活动人士和政客们的意图，他们表示降低燃油价格的必然途径是废除华盛顿州最雄心勃勃的气候政策：一个限额交易计划。

根据华盛顿州2021年的气候承诺法案，“限额投资”，在该州被称为，要求排放量高的公司在去年开始运作的碳市场中支付污染费用。这项政策筹集了大约20亿美元用于资助州级项目。由西雅图地区一位富有的投资者资助的去年11月的2117号提案将废除该法律并阻止任何类似法律的出台。

彭博绿色主动管理基金在ESG动荡中“流失”客户资金污水如何推动能源转型菲律宾因高温持续未减而继续关闭学校暴雨导致中国高速公路坍塌，造成19人死亡深蓝色的华盛顿及即将卸任的州长杰伊·英斯利将气候问题置于议程的首位，试图引领美国在减排方面取得领先地位。但对他标志性政策的强烈反对可能会带来环境方面的严重代价，这种代价可能会延伸到州外。

英斯利在接受Bloomberg Green电话采访时表示，废除碳市场和投资“将大幅增加我们在华盛顿正在与之作斗争的污染。”英斯利表示，“我们负担不起”废除倡议，因为这将剥夺华盛顿人因气候承诺法案而获得的重要利益。

杰伊·英斯利摄影师：亚历克斯·黄/盖蒂图片社结束碳市场的保守努力在很大程度上基于这样一个论点，即它增加了那些最无力承担成本的人的燃料成本，因为石油公司已经将部分合规成本转嫁给了消费者。“汽油的需求是极度不弹性的”，意味着人们在价格上涨时仍然需要购买和使用，资金经理布莱恩·海伍德表示，他已向此项倡议和其他五项提案投入了数百万美元，其中包括废除该州对资本利得征税的新税收。

那，他说，这使得碳排放交易政策“就像玛丽·安托瓦内特一样 — 让他们开特斯拉。”

与此同时，一些不太可能的同床异梦者联合起来捍卫气候计划。工会与一些该州最大的公司，包括亚马逊公司和微软公司联手。环保团体与石油巨头英国石油公司一起支持这一努力。在“反对2117号”新闻稿中，英国石油公司表示，它敦促该州选民“投反对票，维持该州的碳定价计划。”

该联盟已筹集超过1100万美元来击败废除提案。（Tableau软件公司的联合创始人克里斯·斯托尔特捐赠了100万美元。比尔·盖茨也捐赠了100万美元。在一段联盟视频中，一名野外消防员、一名奶农和一名太阳能企业家都描述废除为更昂贵的选择。

而在华盛顿对全球碳排放的贡献方面也有一个价格。世界正朝着危险的升温水平前进 —本世纪末将达到2.5至3摄氏度。乔·拜登总统设定了到2030年将国家排放量减半的目标，与2005年相比。

华盛顿的“上限和投资”计划“是目前在美国气候方面最强有力的事情之一，无论是州级还是联邦级”，环境保护基金会美国气候政策副总裁帕姆·基利说。“因此，失去这些吨数不仅关乎华盛顿如何实现他们的目标，而且在美国如何实现其目标的背景下也很重要，”她补充道。

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这不是华盛顿气候政策第一次在选票上得到解决。选民曾拒绝了提出州碳税的选票倡议 在2016年，并且 在2018年。当时，石油和天然气公司向反对选票倡议投入了数百万美元，远远超过了支持碳税的人。

州立法机构的民主党人此后设法通过了一系列气候法案，使华盛顿成为将其减排目标承诺为法律的10个州之一。基利解释说，它是在一个更小的州集团中，拥有一个强有力的战略来实现这些目标。

这一战略的重要组成部分是上限和交易计划。“我们相当依赖它，”该州生态部气候污染减少计划经理乔尔·克雷斯韦尔说。

这是它的工作原理：该州最大的排放源必须在由州政府或二级市场举办的拍卖中购买覆盖大部分甚至全部温室气体排放的配额；某些公司，如燃气和电力公用事业公司，目前主要免费获得他们的配额。最大的排放源是在该州每年产生25000公吨二氧化碳当量或更多的公司，包括但不限于石油和天然气公司。可用配额的数量（“上限”）每年减少，以激励公司减少排放。减少排放的公司可以将多余的配额出售给需要更多的公司（“交易”）。

迄今为止举行的拍卖已筹集了大约19亿美元。这笔钱将用于基础设施、交通和气候项目的混合资金 — 帮助低收入房主用热泵替换其燃烧化石燃料的暖通空调系统，为学校安装空气过滤系统，并支付年轻乘客在全州范围内免费使用公共交通。

该计划的一些批评者称这并不是实际减少碳排放的最有效方式。“该系统并非旨在最大程度减少二氧化碳排放或实现最大效益，” 华盛顿政策中心环境实践负责人托德·迈尔斯说，“该系统旨在最大化税收。” 迈尔斯表示，他更倾向于实行一项固定的碳税，以使污染成本更高。

另一个批评是该计划推高了汽油价格，在华盛顿州的价格比美国几乎任何地方都要高。购买碳配额的成本已导致石油公司今年迄今向消费者平均每加仑加价34美分，据彭博新能源财经分析师博·奎恩称。地缘政治和正常的年度价格周期也在全美范围内对价格施加压力。

英斯利表示，声称废除该计划会降低汽油价格是“虚假的”，并指出西海岸的其他因素使其价格昂贵。他表示，他的最终目标是“将汽油价格降至零，这意味着你不必使用这些东西。”

目前还为时过早来预测废除努力成功的可能性，但支持碳排放交易的人士正在认真对待这一风险。击败该提案的联盟进行了民意调查，显示额外的选票语言详细说明了废除的成本——减少用于气候倡议的资金，这使得选民更有可能反对它。

华盛顿碳市场价格下跌

2024年的下降反映了市场未来的不确定性

来源：华盛顿州生态部

注：仅显示州季度拍卖。未显示津贴价格约束储备（APCR）拍卖价格。

废除威胁已经扭曲了碳市场的拍卖。去年8月州拍卖中的津贴价格约为63美元（在二级市场甚至更高），而在州3月份的拍卖中，它们仅售近26美元，勉强超过法定的24美元的最低价格。秦说，一些公司可能会推迟购买津贴，直到11月法律命运确定。

华盛顿相对较小的碳市场计划与自2014年以来一直与加利福尼亚和魁北克相连的市场合并，如果没有废除，明年可能会最终完成，这可能进一步稳定价格。加利福尼亚和魁北克的官员表示，市场联动将是一个优势，指出问题的全球性质以及更大市场提供更多减排和降低减缓成本的机会。

废除将迫使华盛顿立法机构和官员重新制定新的方式来实现激进的气候目标 - 到2030年削减45％的排放量，到2040年削减70％，到2050年削减95％，相对于1990年的水平。 Creswell说，其他解决方案可能不会“如此灵活，如此经济高效”。最终，他说，“成本可能更高。”

美国民主党议员在周二的一份新报告中抨击石油公司，声称该行业已经参与了“一个精心策划的欺骗和言不由衷的活动”，以阻止有意义的气候行动并维持他们过大的利润。

该报告标志着民主党人在国会监督和问责委员会近三年前开始的调查的完成，该委员会传唤了埃克森美孚公司、雪佛龙公司、壳牌公司、英国石油公司、美国石油协会和美国商会的文件。