拜登的基于地点的政策可能会缩小地区经济差距 - 彭博社
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现在怎么办？
摄影师：斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社
令人兴奋的时刻。
摄影师：彭博社
美国总统乔·拜登在经济政策方面的主要主题之一是“基于地点”的计划 — 一系列措施的捆绑，旨在促进贫困地区的就业和增长。通过在2021年和2022年通过的一系列法律，他的政府已经着手进行了非常雄心勃勃的努力，旨在在这一方面花费大约800亿美元。
总统指出，关注最需要帮助的社区是迫在眉睫的。经过精心执行，这样的努力可以为公共资金提供良好的价值。但成功不仅取决于选择恰当的投资，直接在目标地点创造良好的就业机会还不够。政策制定者还需要帮助工人适应快速变化的劳动力市场，通过支持他们培养技能、转换工作和搬迁到需求更大的地区。
怀疑者认为基于地点的方法完全错误。与其将投资引向特定地点，为什么不塑造一个促进投资和高薪就业的商业环境？答案是经济困境往往会自我强化，将人们困在收入低、贫困率高、服务不善的地方。机会减少，社区瓦解，绝望的死亡和疾病蔓延 — 循环不断。公共政策在阻止和扭转这一过程中发挥着至关重要的作用。
认识问题是一回事；解决问题是另一回事。利用补贴或公共投资来刺激当地发展是困难的，事实表明，往往不成功。《芯片法案》中包括的一些补贴就说明了其中的陷阱。按照国际标准，在美国制造半导体是昂贵的 — 部分是因为监管瓶颈，但也因为具有必要技能的工人短缺。随着时间的推移，这些问题可能会得到解决，但如果不能解决，美国将发现自己永远在补贴不具竞争力的生产，而不是培育蓬勃发展的新企业。
有些地方做得比其他地方好
2022年家庭收入中位数
来源：美国人口普查局，由彼得·G·彼得森基金会提供
政府承认，基于地区的计划不是一劳永逸的治疗方案。成功需要许多互补和协调的举措 — 建设必要的基础设施，吸引新的私人投资，创建创新集群，并让当地企业、学院、工会和非营利组织参与其中。这是一个复杂的、长期的努力。适当的干预组合将因地而异，要评判结果还需要几年时间。在他们继续前进的过程中进行仔细评估是至关重要的。
与此同时，决策者应该将基于地区的倡议与旨在帮助工人的措施相结合。例如，赚得收入税抵免被广泛认为是提高就业率、帮助低收入者的最有效方式之一。在困难地区扩大这种支持 — 将合理的基于地区逻辑应用于不同类型的政策 — 将是减少企业成本、帮助最需要帮助的工人的一种简单而有效的方式。
再说一件事。尽管基于地点的方法可能是合理的，但不应排除帮助工人通过搬迁改善他们的前景的步骤。目标应该是帮助处于困境地区的工人取得更好的成绩，既通过在他们居住地刺激新的企业，又通过帮助其他人在其他地方找到新的机会。更容易获得职业培训必须成为公式的一部分。政府还应敦促各州削减让工人从一个地方到另一个地方或从一个工作到另一个工作更加困难的繁文缛节。例如，一些州已经开始改革他们的职业许可系统，修剪不必要的严格要求，并承认其他地方颁发的许可证。
帮助陷入困境地区的工薪家庭不是非此即彼的命题——要么为他们带来新的工作，要么帮助他们在其他地方找到工作。正确的方法是两者兼顾。
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