玻利维亚的美元危机将埃沃·莫拉莱斯与路易斯·阿尔塞对立，选举临近 - 彭博社

玻利维亚埃尔阿尔托市中心的货币兑换地点。

摄影师：马塞洛·佩雷斯·德尔·卡尔皮奥/彭博社图片插图：731；彭博社（5）；盖蒂图片社（4）；美联社照片（2）

在安第斯雪线以下的埃尔阿尔托稀薄的空气中，购物者在售卖廉价鞋子、教科书、炊具或假冒服装的摊位上寻找便宜货。

在世界上海拔最高的主要城市市场日，玻利维亚新兴金融危机的迹象并不难找到，国家货币与美元的挂钩实际上崩溃，导致物价飙升。

“所有东西都在涨价，包括国内生产的产品，”罗西奥·萨尔米恩托在埃尔阿尔托等待买家的同时说道。生意很慢。

本世纪早些时候拉美增长最快的经济体之一的玻利维亚正在停滞不前。这个拥有1200万人口的国家正受到长期以来酝酿的金融风暴的冲击，这场风暴的根源在于天然气繁荣的结束以及该国迄今未能充分利用其大规模的锂储备。

这引发了总统路易斯·阿尔塞和前总统埃沃·莫拉莱斯之间的冲突，后者正试图在2023年宪法法院裁定禁止他寻求另一任期的情况下卷土重来。

经济前景恶化对阿塞尔的权力构成威胁，因为硬通货短缺开始冻结外国贸易。这一影响从首都拉巴斯的高原到亚马逊盆地遍布全国，给农场、矿山和医疗服务提供商带来冲击。

购物者在埃尔阿尔托的露天市场上翻看二手服装。摄影师：马塞洛·佩雷斯·德尔·卡尔皮奥/彭博社吉梅娜·乌格里诺维奇的家族进口化肥、杀虫剂和农业机械，她表示她再也不能轻松地获得美元按时支付中国、印度和以色列的供应商。这可能会影响到推动该国最近经济增长的大豆和牛肉生产商。

“我们是生产链的第一环，”她在玻利维亚富饶的热带低地圣克鲁斯省说道。“如果我们无法进口，农业就不会存在。就是这么简单。”

玻利维亚的动荡进一步打击了曾经充满活力的安第斯地区，这个地区在本世纪初是新兴市场中表现最佳之一，但现在陷入增长疲软、立法僵局和民众不满之中，从哥伦比亚到智利。玻利维亚的邻国秘鲁的政治体系岌岌可危，阿根廷正处于试验性冲击疗法的早期阶段，以应对接近300%的通货膨胀，而在东北方向，厄瓜多尔正在应对经济和安全危机。

玻利维亚总统路易斯·阿尔塞和前总统埃沃·莫拉莱斯在示威活动中。摄影师：马丁·席尔瓦/法新社/盖蒂图片社国内的麻烦增强了64岁的莫拉莱斯的前景，他曾是一名羊驼饲养者，在2006年成为玻利维亚首位土著总统。他早期的成功使他成为拉丁美洲社会主义的偶像，但在一场有争议的选举后，他在2019年被迫下台。

莫拉莱斯与60岁的阿尔塞发生争执后，正在策划重返权力。

政治动荡与执政党内部的激烈分裂相结合，为这个历史上动荡不安的国家带来了动荡的可能性，自两个世纪前从西班牙赢得独立以来，该国已经发生了近200次政变和革命，可卡种植者、矿工、教师和其他工会经常举行破坏性抗议活动。

“支持莫拉莱斯的人将寻找很多借口走上街头，”忠于阿尔塞的国会议员杰尔格斯·梅尔卡多警告说。

这两股力量，政治和经济，在埃尔阿尔托汇聚，这是执政社会主义者的据点，也是两党派争夺控制革命工会和土著组织的最大战利品，他们在明年选举之前为此进行斗争。

这座拥有约一百万人口的城市从首都所在的峡谷边开始，迅速扩张到海拔13,600英尺（4,150米）的干旱、几乎没有树木的高原上。

El Alto是玻利维亚最大的印第安城市，大部分人口生活贫困 — 富人住在山下温暖的地方，距离山顶近3000英尺。 莫拉莱斯执政时期下令建造的缆车系统将该市与拉巴斯市中心的政府所在地以及富裕社区连接起来。

缆车将El Alto的居民与拉巴斯连接在一起。摄影师：Marcelo Perez del Carpio/Bloomberg“El Alto将成为下届政府能够完成任何事情的关键，”莫拉莱斯的盟友、代表该地区的国会议员伊格纳西奥·雷南·卡贝萨斯说。

一项全国性民意调查发现，阿尔塞在执政党内的支持率大约是莫拉莱斯的两倍。但如果政府无法再大幅补贴食品和燃料，或者美元短缺引发通货膨胀，总统的支持可能会减弱。

在El Alto的主要市场已经出现了这种迹象，那里的妇女在进行每周购物时穿着圆顶帽、传统披肩和色彩鲜艳的褶裙。

在小吃摊上工作的萨尔米恩托说，她现在以30玻利维亚诺（按官方汇率计算约合4.30美元）的批发价购买一包进口饼干，而一年前的价格是24玻利维亚诺。她说，其他商品，包括可口可乐，价格也飙升了。

另一家商店的店主表示，现在搅拌机的价格是210玻利维亚诺，而去年约为175。由皇家飞利浦公司制造的水壶价格已从140玻利维亚诺上涨到185。

玻利维亚的补贴超市 在入口处有总统微笑的图片，这象征着政府对内部人民的恩惠。

过去几年，主食商品的补贴以及固定汇率帮助玻利维亚实现了比德国和日本更低的通货膨胀率，这是一个重大成就，因为当时拉丁美洲大多数地区的物价飙升。

但是，随着许多进口商现在难以获得美元，或者不得不以高价购买美元，阿尔塞的最大成就可能面临风险。

在国家超市中，当局迄今设法控制了大米、面食和水果等本地生产商品的价格。消费品价格去年仅上涨了2.1%。

土著妇女在商店里出售服装。摄影师：马塞洛·佩雷斯·德尔·卡尔皮奥/彭博社“通货膨胀篮子主要跟踪政府大量补贴的商品，这使得官方通货膨胀测量非常低，”覆盖玻利维亚的惠誉评级公司的克里斯托弗·迪查拉说。

从官方角度看，货币挂钩仍然存在。但去年，随着中央银行几乎完全耗尽官方汇率下提供的美元，美元黑市应运而生。近几个月来，金融压力的增加反映在银行向海外汇款收取的佣金飙升。

根据拉巴斯出口商全国商会主席马塞洛·奥尔金的说法，这些佣金从去年2%左右上涨到了2月近30%。银行按照供求关系设定美元汇率，但被迫按照中央银行设定的水平出售美元。他们通过提高佣金来解决这个问题，直到政府将佣金上限设定为10%，有效地关闭了一个允许市场运作的漏洞。

实际上，这意味着以目前每美元约8.3美元的平行市场汇率，除非亏损，否则不可能出售绿色美元。银行已经找到另一种变通方法，即收取佣金监督进口商和出口商之间的直接交易，尽管这种做法可能也不会持续，因为政府一直决心关闭试图规避其规定的尝试。一些进口商还研究了通过巴拿马或美国的银行直接从出口商购买货币的可行性。

“很可能市场会走出体系，”奥尔金说。

财政部长马塞洛·蒙特内格罗表示，他预计汇率会随着经济克服暂时的流动性短缺问题而逐渐回到中央银行设定的水平。

“所有人都认为这是一个流动性问题，而不是偿债问题，”他在拉巴斯的三月采访中说。

马塞洛·蒙特内格罗摄影师：马塞洛·佩雷斯·德尔·卡尔皮奥/彭博社在莫拉莱斯执政期间，玻利维亚强劲的经济表现很大程度上归功于天然气出口的繁荣，而这一状况现在急剧下滑。2022年，该国几十年来首次成为能源净进口国。

多年来，玻利维亚的决策者未能控制财政赤字或足够投资于天然气勘探，希望迟早国家庞大的锂矿床将带来一波能够拯救他们的资金。但现在，期待已久的危机已经到来，而该国仍未大量生产电池金属 — 即使其价格没有崩溃。与此同时，澳大利亚、智利和阿根廷正在从电动汽车热潮中获利。

玻利维亚国际储备在2023年年底达到20年低点

自2014年达到峰值以来，外汇储备一直呈下降趋势

来源：中央银行，国际货币基金组织，彭博社

注：数据截至2023年12月

政府不希望在选举前一年削减补贴，但由于财政赤字超过国内生产总值的7%，它正面临着资金筹措途径枯竭的困境。

玻利维亚主权美元债券的交易价格处于困境水平，收益率超过20%，实际上使该国无法获得全球信贷市场的资金。政府也不再能轻松地从多边借款人那里借款，因为与莫拉莱斯的分裂实际上使阿尔塞失去了批准外债所需的国会多数席位。

最近，几名参与外部运营和储备管理的中央银行官员已经辞职，因为该机构不得不采取一个又一个看起来绝望的措施。当它花光了2005年至2014年天然气繁荣时期积累的现金储备后，该银行出售了其在国际货币基金组织的特别提款权，几乎全部合法可用的黄金。它还开始在本地发行美元债券，希望说服储户拿出在国内储存的美元。

截至12月31日，也就是其公布数据的最后日期，该银行持有1.66亿美元现金 —— 足够支付几天的进口。它必须用这笔钱偿还玻利维亚的债务，同时还要支付燃料进口费用。

可口可乐农民支持埃沃·莫拉莱斯封锁了一条高速公路。摄影师：费尔南多·卡塔赫纳/法新社/盖蒂图片社2023年，该国通过一项法律，允许中央银行出售大约一半的黄金储备，从而使金融危机险些得以避免。六个月后，几乎所有的黄金都已花光：年底时，银行只剩下23.5吨黄金，而法律规定这个数字不能低于22吨。

到目前为止，金融危机主要影响外贸企业。但当普通民众感受到消费品价格大幅上涨并持续不断时，他们将开始抗议，La Paz的金融顾问杰米·邓恩说。

“经济将会产生非常强烈的社会和政治压力，”邓恩说。阿尔塞政府决心继续保持昂贵的补贴，并集中所有力量努力控制价格。这是因为，从政治上讲，通货膨胀是“一种大规模杀伤性武器”，他说。

进入明年的选举，一个可能的情景是两位社会主义者——莫拉莱斯和阿尔塞——与一位保守派之间的三方角逐。无论竞争者的阵容如何，现在都不是在经济不确定性中添加政治不稳定的最糟糕时机。

然而，一月份，成千上万的莫拉莱斯支持者离开了他们在查帕雷和其他地区的可卡种植区的农场，用石头封锁了高速公路，并与警察发生冲突。他们指责阿尔塞与宪法法院法官串通，阻止莫拉莱斯参加选举。根据财政部的数据，这些骚乱给经济造成了10亿美元的损失。

这可能只是个开始，因为目前尚不清楚法律障碍是否会阻止莫拉莱斯寻求另一个任期。

“如果他们试图排除我们的兄弟埃沃参加选举，数百万人将会动员起来，”埃尔阿尔托的国会议员卡贝萨斯说。“他们会在街上看到我们。”

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