美国对乌克兰的援助只是一个开始现在需要为俄罗斯的战争制定一个新计划 - 彭博社

Marc Champion

它继续。

摄影师：ANATOLII STEPANOV/AFP“准备…瞄准…”

摄影师：Paul Faith/Getty Images Europe

自去年10月以来一直被国会阻挠的为乌克兰提供610亿美元援助的计划似乎即将推出，这将为基辅备受困扰的捍卫者带来重要的救济。那么，计划是什么？

这可能是资金的共和党反对者提出的唯一值得考虑的问题。一年前，答案是明确的，虽然非常雄心勃勃 — 乌克兰应该夺回所有被俄罗斯占领的领土，对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京试图入侵的企图进行全面打击。

Bloomberg观点田纳西州的工会投票象征着新南方即使在大流行前，学习损失也是一个问题在盈利盛会期间，Chipotle是全部的墨西哥卷饼立陶宛开辟了一条乌克兰可以效仿的道路但如果那曾经是可行的，现在已经不再是。去年夏天充分供应的乌克兰反攻彻底失败，正如国会中的共和党人将战争作为美国政治的党派问题一样。他们对美国孤立主义的努力在周六遭受了重大挫折，当时众议院批准了总额为950亿美元的援助，其中大部分是军事援助，分别提供给以色列、台湾和基辅的盟友，这三个国家都面临着来自一个日益合作的威权俱乐部成员（包括中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯）的威胁。

未来美国外交政策基本原则的斗争远未结束。与此同时，美国对乌克兰的军事援助中断已经造成了生命、土地和军事主动性的损失，这将很难恢复。现在需要的是一个新的、可实现的和连贯的战略来结束战争，以达成和解为最终目标。即使在今天，乌克兰士兵面临着危险的几周，因为俄罗斯试图在新的弹药和其他美国供应实际到达之前加速推进。

我不是在谈论在普京认为自己正在赢得胜利并打算再次尝试夺取包括哈尔科夫、敖德萨和扎波罗热在内的乌克兰主要城市时寻求和平。乌克兰总统泽连斯基将处于弱势谈判立场，乌克兰也将担心任何这样的协议都将是暂时的，普京会在他认为时机合适时重新发起战役。

和解谈判需要在克里姆林宫明白继续战斗不再有任何好处，乌克兰已经建立了对任何重新发动敌对行动的威慑之后进行。即使是如此大规模的美国援助包也无法单独实现这些先决条件。

然而，这笔资金可以为乌克兰购买一年的喘息时间，让其重新调整防御。这至关重要，因为乔·拜登总统及其政府应该希望在2025年1月之前花光所有资金，因为如果唐纳德·特朗普在11月重新获得白宫，就不能保证他会允许资金在他就职典礼之后继续流动。

这个宽限期内采取的行动将决定基辅领导人在明年资金耗尽时是否面临同样的困境，或者他们是否正在朝着实现持久结束战争的目标迈进。而所谓的持久，是指迫使普京放弃恢复对乌克兰以及莫斯科前帝国和势力范围内其他不情愿地区控制的目标。

关键在于尽快将急需的炮弹送到前线，稳定乌克兰阵线。完成这一点后，基辅军队需要专注于防御，对俄军和装备造成不成比例的损失，同时招募重建和休整其耗尽的前线部队所需的人手。

对欧洲来说，这一年的宽限期也至关重要，它有时间重建生产线，并确保支持结束对美国的安全依赖的宏伟宣言所需的部队和物资实际存在。最重要的是，这意味着增加在领域如防空拦截器和炮兵方面的生产和能力，而乌克兰将是首个受益者。

除了双方各有几次灾难性的例外，这是一场以消耗战方式进行的战争，正如经常访问乌克兰前线的伦敦国际战略研究所军事分析师弗朗茨-斯特凡·加迪所写的。基辅的战士们证明他们擅长找到方法让俄罗斯对手遭受更大的损失，他们应该被允许按照他们所熟悉的方式继续战斗。

远非表明乌克兰无法取胜，2024年没有任何大规模反攻企图应该成为基辅胜利理论的一部分。因为到明年，如果一切顺利，它可以利用这段时间重新组建，补充人员、防空系统和远程火炮，同时吸收F-16等高端硬件，以建立可信的、长期的威慑力量，抵御未来的攻击。与此同时，对俄罗斯而言，继续入侵的成本将变得越来越痛苦和难以自圆其说。

这就是为什么基辅的盟友需要支持而不是阻挡其瞄准俄罗斯境内的供应线和基础设施，包括石油，因为将这些置于危险中再次成为建立威慑力量的关键。在那之前，俄罗斯没有停止摧毁乌克兰的关键基础设施和城市的动力，这看起来越来越像是一场惩罚性的运动，旨在迫使投降。

俄罗斯试图不一致地将其入侵销售为一场不及战争的战争，旨在“解放”乌克兰的俄语人士，并作为对抗侵略性西方的生存防御。这两者都是胡说八道。这是一场俄罗斯的征服和选择性战争。这一事实可以成为乌克兰的机会，也可能成为克里姆林宫的潜在弱点，只要采取正确、持续的战略。

假设美国的援助计划按预期本周获批，这将给泽连斯基时间筹集和训练新鲜部队，这对于任何成功都是至关重要的，同时也为他和欧洲的军工业增加生产弹药、导弹和无人机所需的产量。取得胜利是有可能的，但其目标必须是现实的，所有人必须发挥其指定的角色，不能再有进一步的延迟或拖延。

彭博观点更多：

​​​​​想要更多彭博观点吗？ OPIN <GO> 。或者您可以订阅 我们的每日新闻简报 。

美国总统乔·拜登签署了一项长期拖延的国会法案，以援助乌克兰，当周初将炮兵和防空拦截器紧急调往基辅时，墨水刚刚干透。这批新装备对乌克兰的弗拉基米尔·泽连斯基及其欧洲盟友来说是一种暂缓执行，但不太可能扭转局势，因为俄罗斯入侵者在数量上占优势。

自约翰·肯尼迪以来，美国总统一直抨击欧洲对自身国防的微薄贡献。然而，唐纳德·特朗普似乎是认真的。欧洲需要迅速开始更认真地履行其军事责任 —— 不仅仅是因为前总统有可能在11月重新入主白宫的风险。