南非即使与中国等竞争对手建立联系，也成功躲过美国的谴责 - 彭博社

南非在外交政策上玩弄各方，试图将自己定位为全球南方的主要代表之一，而这种做法似乎正在奏效 —— 目前为止。

西里尔·拉马福萨摄影师：Dwayne Senior/Bloomberg发展中国家金砖国家集团去年在南非举行了年度峰会，二十国集团计划于2025年在南非举行峰会，突显了比勒陀利亚日益增强的国际影响力。南非总统西里尔·拉马福萨在新冠疫情期间努力为非洲争取疫苗，帮助促成俄罗斯结束对乌克兰的战争，并在国际刑事法院提起了一起针对以色列在加沙战役中的种族灭绝案件，进一步提升了南非的声誉，尽管结果参差不齐。

南非正面临着众多国内问题，长期以来一直坚持在国际关系中采取不结盟立场。但其与中国日益密切的关系，拒绝谴责莫斯科入侵乌克兰以及反以色列立场引发了美国和欧盟的担忧。

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曼德拉的政党是否即将在南非失去权力？（播客）

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目前尚未出现后果，部分原因是南非仍然是一个重要的出口目的地和矿产来源地。苏联和巴勒斯坦组织对抗种族隔离采取了比大多数西方政府更积极的立场，这在一定程度上解释了比勒陀利亚的结盟。

本月，美国立法者在提交了一项经修订的两党议案的同时，放弃了要求立即审查南非在非洲增长和机会法案下对美国市场的优惠准入的呼吁，该议案提议将贸易协定延长至2041年。来自爱达荷州的共和党人吉姆·里什批评了南非的资格，称其行动颠覆了美国的国家安全和外交利益。

2023年南非的主要贸易伙伴

来源：国际货币基金组织

美国与南非保持着基于共同价值观和利益的牢固而多方面的关系，并致力于共同推动全球和平、安全和双边贸易等其他优先事项，美国国务院一位发言人在回答问题的电子邮件中表示。

“南非是一个主权国家，可以自行决定如何与俄罗斯和中华人民共和国打交道，”发言人说。“我们致力于使我们的关系更加牢固，造福美国人和南非人，我们不会被其他人的所作所为分心。我们认识到南非对巴勒斯坦人地位的深刻看法。我们对加沙的严重人道主义局势表示关切，并积极领导努力加以解决。”

本月，欧盟再次强调与南非的密切联系，这是该大陆唯一与之建立所谓战略伙伴关系的国家，并表示两国计划举行双边峰会。

“南非正在冒西方的愤怒，但这是一个经过深思熟虑的风险，”开普敦政治未来咨询公司的主任丹尼尔·希尔克说。“全球南方和金砖国家正在推动增强其全球自信，南非发挥了主导作用。这使她具有一定的影响力和实力，使她不太可能感到在与西方打交道时需要过分小心。”

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南非将于5月29日举行选举，政府试图将其增强的国际角色和独立立场描绘为重大成就，尽管外交政策在历史上很少对选民产生影响。

相反，执政的非洲人国民大会面临着未能解决持续的停电、猖獗的贫困和失业问题而引发的强烈反对。自三十年前夺取政权以来，曼德拉的政党面临着首次失去议会多数席位的风险。

南非与美国之间的关系并不完全明朗。如果发现违反了包括尊重人权和民主在内的资格标准，南非仍然可能被取消对非洲增长和机会法案（AGOA）的准入资格。去年，两国之间的双边贸易额达到237亿美元，南非根据协议出口汽车和农产品。

众议院正在考虑一项两党提出的法案，该法案于2月提出，此前南非在国际刑事法院（ICC）对以色列提起诉讼。该法案要求对美国与南非的关系进行更严格审查，因为南非支持其所谓的“恶意行为者”。如果通过，该立法将要求对两国之间的双边关系进行全面审查。

“特别令人不安”

南非国际关系与合作部长纳莱迪·潘多尔（Naledi Pandor）在4月5日发表在《金融时报》上的一篇观点文章中将这一措施描述为“特别令人不安”，并表示这并不反映两国之间的密切关系或比勒陀利亚加强这些关系的意图。

她写道：“该法案还未能承认所有主权国家发展和推广自己的外交政策的权利。如果该法案导致双边关系破裂，将对我们的共同经济利益造成毁灭性影响。”

美国国务院尊重国会在美国外交政策中的作用，听取并理解了一些成员表达的关切，并表示正在与他们和南非合作，共同制定建设性的前进道路，其发言人表示。

南非开普敦全球对话研究所的高级研究助理Sanusha Naidu表示，南非的外交政策旨在实现明确的目标，如改革联合国安理会和其他全球结构，而不是反西方。

“认为南非属于某一阵营或另一阵营是对国际关系的一种非常交易性的看法，”她说。“事实是南非在维护自身利益。”

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