放弃中国对于阿根廷的无政府资本主义者来说是困难的 - 彭博社
Jonathan Gilbert, Manuela Tobias
Javier Milei
图片：Erica Canepa/Bloomberg
全球发展中国家面临一个选择：在贸易、融资和安全领域选择美国还是中国。但在阿根廷，这个选择并不容易。
这个南美国家的通货膨胀率达到276%，其倾向于主权违约和过去十年经历了六次衰退，使其在金融方面更加依赖北京，而不是在拉丁美洲地区的任何邻国，美国在过去几十年中在这一地区已经输给了中国。
八个月前，哈维尔·米莱(Javier Milei)承诺，如果成为阿根廷领导人，将切断与中国的联系。他问道：“你会和一个杀手做生意吗？”这是一个合适的评论，因为他是美国经济学家弗里德曼和特朗普的忠实支持者，一个自称无政府资本主义者，反对社会主义和国家干预。
米莱：与中国做生意并不等同于与共产主义者结盟
现在，总统米莱采取了更加务实的态度，声称中国和阿根廷之间的商业关系“没有任何改变”，并且没有打算触及180亿美元的货币互换。
“我们一直说我们是自由主义者，”他在接受彭博社总编辑约翰·米克尔思维特的独家采访时说。“如果人们想要与中国做交易，他们可以继续做同样的交易”。
中国的贸易和投资现在推动着阿根廷经济的许多重要领域，从原材料和能源到银行业。中国工商银行（ICBC）和中国银行的标志挂在布宜诺斯艾利斯的摩天大楼上。这个超级大国已经在全国各地资助了数十个基础设施项目，从水电站和石油钻探区到太空站和一个巨大的金矿。
更不用说一条价值180亿美元的外汇互换线，这是银行外汇储备枯竭的最大来源。它已经成为世界上最大的人民币互换线，中国在多个国家使用这些互换线来巩固其全球影响力。作为交换，中国确保了粮食供应、锂等关键矿产和其重工业的新市场。
但事实是，如果Milei想要解体阿根廷高度管制的经济，作为他计划中的一部分，以使该国摆脱贫困并遏制通货膨胀，没有中国的支持他将很难做到。
中国工商银行（ICBC）总部耸立在布宜诺斯艾利斯的天际线上。图片：Sarah Pabst/Bloomberg这是许多其他领导人已经学到的一课。在上台之前，巴西前总统雅伊尔·博尔索纳罗批评中国，甚至访问了台湾，但后来在总统府接待了华为技术有限公司的高管，并允许该公司参与巴西的5G网络。回到阿根廷，2015年至2019年执政的毛里西奥·马克里也想要冷却与中国的关系，但计划失败了。洪都拉斯去年为了经济和发展支持，放弃了与台湾的关系，转而支持中国。
现在全球40%人口所在的国家正在举行国家选举，全世界的候选人都将密切关注Milei的外交政策是如何发展的。
广泛影响
对于普通的阿根廷人来说，对中国影响的理解可能仅限于代表所有进口的五分之一以上的产品上的“中国制造”标签。在布宜诺斯艾利斯及其他地方，还有一些由在过去几十年中为了在阿根廷及其他地方寻找机会而移民的中国人经营的杂货店。
但是，位于布宜诺斯艾利斯闪亮金融区一端的巨大独立建筑是拉丁美洲地缘政治变化的见证。
购物者走出布宜诺斯艾利斯的一家中国超市。图片：Sarah Pabst这座30层建筑的顶部巨大的工商银行中国的广告牌可以在几公里外看到。透过玻璃望向拉普拉塔河的褐色河口，中国高管们在农历新年期间穿过用红灯笼照亮的走廊漫步。仅仅20年前，美国银行的BankBoston曾经在这些办公室里，帮助资助了阿根廷农产品出口在21世纪初的繁荣。然而，如今，美国企业在阿根廷的战略领域与中国竞争激烈。
尽管一些美国企业在过去几年因为阿根廷的政治和经济不稳定而离开，ICBC却在过去的三届政府中一直留在这个国家，积累了一百万个零售账户，并通过聘请一位知名的阿根廷电视主持人来领导他们的广告活动来吸引业务。
中国甚至在该国最偏远的地区也有项目，从北部与玻利维亚干旱边界的锂矿到计划在该国南端距离4000公里的地方建造一个港口，只需乘船短途即可到达南极。
Milei表示，阿根廷政府正在与中国进行谈判，以对其在巴塔哥尼亚的空间站进行检查，据美国称，这可能对自身及其盟友构成威胁。本周，美国南方司令部负责人劳拉·理查森将军与Milei的国防高级官员会面，空间站是会谈议程之一，据《拉纳西翁报》报道。
“将研究这种情况，”他说。“这也不是问题。”
中国投资遍布整个阿根廷
这些项目从北部与玻利维亚边界的锂矿到该国南端4000公里外的港口。
来源：Núcleo Milenio Iclac
中国在阿根廷的广泛网络是本世纪建立的：当美国在阿富汗和伊拉克开战时，中国进入了南美洲。投资主要始于所谓的“粉红潮”时期，当左翼政党掌权阿根廷、玻利维亚、巴西、厄瓜多尔和委内瑞拉。从那时起，中国已经购买了大量铜和大豆，并建设了大量基础设施，使其取代美国成为南美洲最大的贸易伙伴。
根据彭博经济学数据，中国目前是阿根廷第二大出口市场，仅次于邻国巴西，也是阿根廷主要的进口来源。中国是阿根廷未经加工大豆的最大买家，用以喂养其庞大的猪群和牛肉。中国还是阿根廷锂热潮的主要参与者之一，这在美国引起了关注，投资于生产用于驱动其电动公交车队的电池金属项目。
中国，受国内市场下滑影响，一直在重新调整其在该地区的投资。根据最近的一份报告，2022年中国在拉丁美洲和加勒比地区的直接投资为64亿美元，远低于2010年至2019年每年约140亿美元的平均水平。
阿根廷对中国有920亿美元的贸易逆差
资料来源：彭博经济学
2022年，阿根廷正式加入了中国的“一带一路”倡议，这是中国国家主席习近平挑战以美国为首的世界秩序的标志性举措，通过全球基础设施建设网络，将增加数十亿美元的投资。
一个被自由派Milei妖魔化的左翼政府签署了这一倡议，中阿关系在该政府四年任期内蓬勃发展，该政府于去年12月结束：除了在锂方面的投资外，中国还向阿根廷提供了新冠疫苗；支持努力发展阿根廷的锂电池制造；并接纳该国加入所谓的金砖国家商贸集团。
中国甚至似乎支持该政府连任，为其提供了财政救助，这在阿根廷这个容易陷入危机的经济体再次恶化之际显得尤为重要。
考虑到阿根廷与西方的历史联系，首都街头的两名委内瑞拉移民表示，他们对中国近年来在该国的介入持怀疑态度，特别是在涉及开采自然资源时。
对于68岁的奶牛工程师Ana María Rodríguez来说，他们唯一关心的是如何得到他们想要的。“我们在委内瑞拉的石油行业看到了这一点，现在他们正在从阿根廷夺取锂，”她抱怨道。
她的朋友，63岁的实验室助理Judith Albujas也表示赞同。“我们更喜欢美国的方法，这种方法鼓励人们进步，而不是依赖政府，”她说。
初始错误
这两位朋友的观点与Milei的评论相呼应。在一月份达沃斯世界经济论坛上，Milei抨击了社会主义和以国家为基础的经济体系，比如中国的经济体系，以及他所说的对西方构成的危险。
“我们邀请西方重拾繁荣之路，”这位领导在瑞士达沃斯说。“不要屈服于国家的入侵。”
然而，与中国大幅减少在阿根廷的巨大存在相关的经济风险意味着Milei不能做出太过激烈的改变。最近在台湾发生的一系列疯狂事件使这一点变得清晰。
一切始于1月8日下午，当地媒体报道称，Milei的外交部长Diana Mondino与台湾官员会面的传言。
几小时后，阿根廷否认了这次会面的发生。两天后，中国一位高级发言人表示，阿根廷“重申”了其坚持一个中国政策。最后，1月12日，Mondino在X上发布了一张她与中国驻布宜诺斯艾利斯大使的合影。她用握手的emoji为其加注。
中国外交部长王毅在慕尼黑安全会议期间与阿根廷外长迪亚娜·蒙迪诺握手，日期为2月17日。图片来源：新华社/新华社中国总是以某种方式让他们知道，要么维持现状，要么付出巨大的经济代价，因为在外交政策的报复问题上，中国将协调行动以影响贸易、投资和信贷，阿根廷Núcleo Milenio Iclac的阿根廷主任弗朗西斯科·乌尔迪内斯表示，这是一个位于智利的研究中国与拉美关系的智库。“Milei政府很快就明白了这一点”。
外交官们可能还警告说，反对北京关于台湾问题可能会危及阿根廷对马尔维纳斯群岛（也称为福克兰群岛）的主张。这是因为在南大西洋的这片群岛的控制争端中，布宜诺斯艾利斯拥有可比较的立场：尽管这些岛屿正式属于英国自治领土，但它们距离阿根廷仅有几百公里，后者坚决主张主权。
毫无疑问，Milei正在采取其他外交措施来取悦其意识形态盟友美国。他取消了加入BRICS贸易集团的计划，并购买了美国制造的飞机供空军使用，而不是购买中国或印度的飞机。他与美国的盟友如乌克兰和以色列保持着良好关系。Milei似乎还对侵入阿根廷水域捕捞鱿鱼的中国渔船采取更强硬的立场。
米莱在担任总统的头几个月里一直试图吸引其他国家的投资，比如意大利和日本。特别是，他试图重建与美国投资者的信任，并奉承特朗普，后者在今年的选举中再次竞选总统。
“走向实用主义之旅”
除了商业联系之外，中国的支持——以及货币互换协议——对于米莱政治平台的关键是摆脱资本管制，稳定经济甚至摆脱比索。
米莱表示不会修改货币互换协议，“因为我认为这是私人之间的商业协议。就像我们在我们的中央银行有一部分一样，他们在他们的中央银行也有对应部分。因此，这也不是问题”。
但这并非完美的解决方案。
“即使有中国的货币互换，比索贬值和恶性通货膨胀仍然是风险，”彭博经济学分析师阿德里安娜·杜皮塔说。“没有它，他们接近于有一种确定性”。
阿根廷拥有中国最大的货币互换额度
阿根廷已经利用了价值180亿美元的互换额度来帮助偿还国际货币基金组织的债务
资料来源：彭博经济学
除了货币互换额度，自2007年以来，阿根廷一直是中国商业贷款在该地区的最大受益国，其中大部分通过工商银行进行了资金流转，根据美洲对话组织的数据。
该国还考虑通过国际货币基金组织的新援助来摆脱资本管制，为此需要尽可能多的政治支持：中国在国际货币基金组织中拥有第三大表决权，可能会起到关键作用。
Nicholas Watson, Teneo咨询公司的拉丁美洲总监表示，“Milei政府似乎可能是朝着务实主义的旅程迈进”。
由Paulina Munita翻译。