美联储官员鲍曼指出贴现窗口使用是银行的一个关注领域 - 彭博社

米歇尔·鲍曼

摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社美联储理事米歇尔·鲍曼表示，央行应该权衡贴现窗口借款能力是否应该纳入对贷款人流动性资源的审查。

“我们应该探索验证贴现窗口借款在我们的监管框架中的使用方式，”鲍曼在华盛顿周三的一次讲话中说。“尽管联邦银行监管机构鼓励机构做好准备以获取贴现窗口贷款，但我们也应认真考虑是否应该最终在我们评估公司流动性资源时承认贴现窗口借款能力，包括在满足公司根据流动性覆盖率的义务时。”

鲍曼在 失败的 硅谷银行 和 Signature 银行一周年后发表讲话，称美联储必须认真审视与流动性获取、银行监管和存款保险相关的问题。

美联储理事米歇尔·鲍曼摄影师：肯特·西村拉/彭博社监管机构，包括美联储、美国国家银行监督管理局和 联邦存款保险公司，正在起草一项计划，要求银行每年至少利用该机构一次，这一措施旨在减少用户的污名化。这是继监管机构去年敦促机构更新其包括贴现窗口在内的应急资金计划指导后的举措。

银行长期抱怨无法轻易使用贴现窗口作为他们长期流动性规划的一部分，但将其视为最后的选择。美联储和其他银行监管机构希望通过强制银行定期进行测试并在出现严重流动性需求之前使用贴现窗口来解决这种污名，彭博社报道。

阅读更多： 美国准备强制银行使用美联储贴现窗口的规定

尽管此前曾试图改革该窗口，但这需要金融体系的各个层面以及监管者的支持 — 包括银行、监管机构、分析师、评级机构和市场参与者。许多人长期以来对这一机制持怀疑态度。

### BTFP 缺陷

最终，鲍曼认为有机会重新考虑所有央行的最后贷款人工具的设计，特别是在银行术语融资计划的最后几个月发现了缺陷之后。

去年成立的银行术语融资计划旨在在硅谷银行倒闭后恢复对金融系统的信心，但在3月11日停止提供贷款。尽管这是对2023年金融系统主要挑战的一个解决方案 — 让银行和信用合作社能够借款长达一年 — 但在最后几个月，当机构开始利用它来资助套利机会时，该计划受到了批评。这促使美联储在1月份提高了通过该机制借款的成本。

从1月1日到1月24日，即设施变更生效前一天，使用情况激增，从年底的1292亿美元增加到386亿美元，根据3月26日发布的Wrightson ICAP对联邦储备系统财务报表的分析。该时期每周联邦储备系统数据的细分显示，联邦储备系统旧金山地区的银行是“大户”，贡献了80亿美元的增长。

鲍曼说：“我们必须从这次经历中吸取教训。”“当我们发现方案设计上的缺陷或者未来改进工具的方法时，我们应该利用通过经验学到的知识。”