乌干达反同性恋法：为什么该国的LGBTQ社区再次受到攻击 - 彭博社

一个人在乌干达议会讨论反同性恋法案时观看，该议会位于乌干达的坎帕拉附近。

摄影师：Stuart Tibaweswa/AFP/Getty Images乌干达是LGBTQ群体的困难之地，当局正在使情况变得更加困难。2023年，尤韦里·穆塞韦尼总统签署了一项严厉的“反同性恋法”，该法案延续了殖民时代的反鸡奸法律，并对鸡奸行为进行了严厉惩罚，甚至可能处以长期监禁甚至死刑。民权团体谴责了这项法律，这导致外国援助和投资在非洲增长最快的经济体之一受到阻碍。例如，世界银行表示，新法律与其价值观相矛盾，并停止向该国提供新贷款。

1. 背景是什么？

在非洲55个国家中，超过一半的国家禁止同性恋，并且在许多其他国家也受到谴责。这包括乌干达，该国继承了原始反同性恋法律，这些法律源自前殖民统治者英国。乌干达的立法者和宗教领袖——通常受到美国福音派团体的鼓励——表示LGBTQ行为与他们的文化相悖，在乌干达没有立足之地。穆塞韦尼将同性恋描述为“堕落”和对生育的威胁。

许多非洲国家对LGBTQ人士实施监禁

加纳的立法者支持严苛法律

来源：国际女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别和双性人协会

2. 法律内容是什么？

该法规定，国家必须增强处理“传统的异性恋家庭面临的新兴内部和外部威胁”的能力，并且乌干达人民需要受到保护，以免受到“宣扬”同性恋的活动人士的侵害。以下是其中一些主要规定：

• 对那些从事所谓“加重同性恋”的人可以判处死刑。这种分类包括涉及HIV阳性人士或未满18岁的人进行同性性行为。
• 如果被判犯有其他同性恋行为，个人可能被判处长达终身监禁。
• 被判定从事同性恋的未满18岁人士可能被监禁长达三年。
• 被判定“宣扬同性恋”的法律实体可能被罚款10亿先令（258,000美元）。

2023年3月立法者批准的早期版本的立法旨在惩罚仅仅自认为LGBTQ的人，但在穆塞韦尼要求修改后，该条款被删除。

3. 这是否符合宪法？

宪法法院在2014年废除了类似的反同性恋立法，理由是立法者在没有必要法定人数的情况下批准了该法律。然而，今年4月，宪法法院维持了最新立法的有效性，拒绝了一个由一个公民权利团体和10名个人提起的诉讼。申请人正在考虑是否要上诉至最高法院。一些法律专家认为，基于性取向或实践对人们进行歧视可能构成对言论自由、结社自由和自由权利的宪法侵犯。

4. 国际上对这项法案的反应如何？

在非洲以外，这项法律受到了广泛谴责。联合国人权事务高级专员沃尔克·特克（Volker Türk）将其描述为“可能是世界上最糟糕的之一。” 世界卫生组织警告说，这项立法可能会阻碍乌干达在减少艾滋病传播方面取得的进展。乔·拜登总统下令审查美国对乌干达的援助，包括艾滋病相关服务。人权观察、国际特赦组织和其他民权团体警告称，对同性恋的攻击可能会增加。然而，非洲联盟选择了保持沉默。在加纳，立法者通过了一项法案，规定自认为 LGBTQ 身份的人最高可被判三年监禁 —— 这一措施正在法庭上受到质疑。一项调查于 2023 年发布，涵盖了15个非洲国家的4500名年轻成年人，发现约60%的人反对加强 LGBTQ 权利。

5. 经济后果是什么？

世界银行停止向乌干达提供新的资金，导致乌干达先令贬值，促使中央银行提高利率，并迫使政府修订其2023-24年预算。截至2023年底，该国外债达到146.4亿美元，其中63%归多边债权人所有，而减少对这些融资的获取可能会使乌干达政府计划在2040年将乌干达转变为中等收入国家的计划面临风险。国际货币基金组织表示，预计未来五年乌干达经济将以每年超过6%的平均速度增长。然而，新法律可能使在东非国家经营变得尴尬，并在一些公司（如TotalEnergies SE）计划开始在那里生产石油的时候，阻碍数十亿美元的投资。穆塞韦尼表示，乌干达将在有贷款或没有贷款的情况下发展，他的儿子穆胡齐·凯内鲁加巴（Muhoozi Kainerugaba）在推特上发文称，该国可以不依赖外国投资者。

参考书目

• 乌干达议会、乌干达教会和联合国人权办公室关于新法律的声明。
• 上帝爱乌干达，PBS关于福音派运动的纪录片，以及外交政策关于非洲同性恋恐惧和反同性恋法案的专题报道。
• 关于日本、印度和中国LGBTQ问题的快报，以及全球概况。