巴西国会为拯救煤炭电厂而展开激烈斗争，阻碍了海上风电许可的进展 - 彭博社

摄影师：玛丽亚·玛格达莱娜·阿雷亚加/彭博社巴西国会中为拯救煤炭发电厂而展开的一场战斗，正在阻碍拉丁美洲最大经济体的海上风电产业的发展。

一项监管该行业的法案目前陷入僵局，因为一群议员提出了一系列修正案，其中包括延长燃煤热电厂的使用期至2050年。一群环保意识强烈的议员对这一举措感到愤怒，甚至连国有石油生产商巴西石油公司也对此表示批评。

问题的关键在于巴西能够多快启动耗资数十亿美元、需要近十年才能完成的海上风电场。巴西计划利用这种清洁能源来实现能源结构多样化，并吸引数十亿美元的外国投资。卢拉总统将绿色转型和脱碳作为其政府的最重要优先事项之一，并将气候变化作为巴西担任二十国集团主席国期间的一个主要主题。

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“巴西没有时间浪费，尤其令人担忧的是，由于包含延长过时和脏的煤炭发电措施，法律被搁置，”全球风能委员会首席执行官本·巴克韦尔（Ben Backwell）在三月份访问巴西利亚时表示。他试图推动这项法律。“如果巴西希望成为未来的绿色经济强国，现在就需要创造条件，因为这些是大规模、长期的投资。”

环境许可开放项目

巴西海上风电场标记的海域

来源： IBAMA，巴西地理和统计研究所（IBGE）

注：数据截至2024年1月18日。

风电法案中的修正案，还包括对燃气发电厂的强制合同，预计将耗资总额为78亿美元，根据大型能源消费者协会Abrace的说法。该协会的电力能源主任维克多·雨果·伊奥卡（Victor Hugo Iocca）表示，这将使能源成本增加11%。

巴西的燃煤热电厂通常在更便宜和更清洁的水力发电厂产生的能源不足以满足需求时启动。超过80%的巴西电力来自可再生能源，如水力发电、风能、太阳能和生物质。

政府并不急于通过这项法律，因为它希望立法者就引起争议的措施达成一致，根据了解讨论情况的人士。在巴西可以开始举行大规模风电项目的许可轮之前，这项法案需要成为法律。开发商希望到2030年左右能够启动第一个海上风电场。

“我们正在等待发令枪响，”离岸风电开发商Corio Generation Ltd.的首席执行官乔纳森·科尔说道，该公司已在里约热内卢设立了办公室，以期待许可轮次。“许多大型参与者都在着手他们非常兴奋和乐观的项目。”

众议院的议案报告人约瑟·维托尔·阿吉亚尔表示，他“非常乐观”认为即使有昂贵的修正案，该法案也将获得通过，因为议员们希望看到投资继续前进，看到巴西成为绿色氢的主要生产国。如果项目无法启动，拉丁美洲的其他国家可能会更快地行动，并在巴西海岸的风力涡轮机开始旋转之前控制市场。

要使氢被视为绿色，它需要使用可再生能源制造，而巴西强劲的风和炽热的阳光使其成为清洁能源最具竞争力的地区之一。

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拥有世界上最长海岸线之一的巴西有190吉瓦的项目等待许可，总体离岸潜力为700吉瓦，根据一个名为EPE的能源研究机构。相比之下，作为世界上最大的两个离岸风电生产国的英国和中国，其估计潜力分别为50吉瓦和1,000吉瓦。

离岸风电是政府计划的重要组成部分，旨在将巴西打造成一个沿海新制造业中心。巴西风能协会主席埃尔比亚·甘努姆表示，与陆上风电相比，同等投资额的离岸风电创造的经济增长是其两倍。

近海风电也可以帮助巴西减少对其传统水电站群的依赖。

“水电站让我们依赖雨水循环，而这已经受到气候变化的影响，增加了系统稳定性的风险，”BloombergNEF分析师Vinicius Nunes在圣保罗说。

尽管巴西拥有强劲的风力资源和庞大的电力市场，但人们担心该行业可能会遇到美国所见过的各种困难。通货膨胀上升、供应链限制和低电价已经导致一些近海风电场在东海岸附近失败。

巴西的近海风电生产成本仍然很高，仅次于核能。考虑到水电站促进的能源丰富度，通过更昂贵的能源矩阵进行生产多样化对于该国及其公司来说可能是具有挑战性的。

近海风电比大多数其他可再生能源更昂贵

美元价值

来源：CBIE（巴西基础设施中心）