拜登通过让日本和菲律宾军队联合来打击中国 - 彭博社

岸田和马科斯正在联手。

摄影师：Aaron Favila/Getty Image

乔·拜登总统在印太地区的组建联盟方面取得了重大成就。美国加强并串联了各种关系 — 双边、三边、多边 — 以抵御日益好战的中国。下个月，当拜登主持日本和菲律宾领导人在华盛顿举行会晤以达成新的三边伙伴关系时，他似乎将再次取得胜利。各种关系 — 双边、三边、多边 — 以抵御日益好战的中国。拜登似乎将在下个月取得另一场胜利，当他在华盛顿会见日本和菲律宾领导人以达成新的三边伙伴关系时。

现在他只需要一个与他雄心勃勃的外交政策相当的国防预算。

Bloomberg观点美国经济的韧性现在是不可否认的更有价值的是 — 一辆保时捷911还是一辆巧克力制成的？波音听到了警告，只是没有听进去。提高社会保障的退休年龄是最不坏的选择华盛顿峰会是在国务卿安东尼·布林肯三月访问马尼拉后宣布的，他在那里宣布美国将把对菲律宾在南中国海的任何攻击视为侵略行为，触发两国的相互防御条约。旅行。

这并不是新鲜事，但却很重要，因为中国船只继续撞击和骚扰马尼拉派往争议的第二托马斯滩的船只。布林肯的访问也推动了三个关键关系的发展——马尼拉与东京日益密切的关系，以及华盛顿与日本和菲律宾的联盟——走向更加一体化的三角关系。

中国大陆和菲律宾对峙

第二托马斯滩已经成为南中国海的爆点

来源：彭博社

这不会是一个全面的军事联盟。但它可能会在海上安全、军事演习、信息共享和其他抵抗中国侵犯的手段上有更多合作。这可能是东南亚对应东北亚三角关系的补充——包括美国、日本和韩国——在过去一年中蓬勃发展。这也证明了华盛顿、东京和马尼拉同样重要的趋势。

拜登已经将建立联盟作为他印太战略的核心，主要是因为缺乏类似于北约在欧洲的单一主导安全联盟代表该地区对北京最大的脆弱性。拜登加强了四方安全对话，将美国、日本、澳大利亚和印度团结在一起；与澳大利亚和英国建立了AUKUS国防伙伴关系；推动了美国-韩国-日本三边关系；并投资于美国的双边联盟以及其他各种关系。

政府使用的术语——“联盟和伙伴关系的格子结构”——有些笨拙，但基本战略是引人注目的。拜登可以说是自冷战结束以来比任何一位总统都做得更多，以加强和相互联系的战略关系，让华盛顿能够向这个重要地区投射力量。

美国的外交与日本的互动具有协同效应。在菅义伟首相的领导下，东京一直在与从韩国到澳大利亚的国家建立外交和防务关系。这旨在加强这个日益恶劣地区的前线，也许是为了为未来美国不再如此积极参与做准备。日本现在正将其经济和军事力量投入与菲律宾的关系，后者——与台湾一起——是中国强制压力最频繁的受害者之一。

促进所有这些的是菲律宾的转变。在前总统罗德里戈·杜特尔特的领导下，菲律宾曾在希望阻止中国在南中国海的扩张方面迎合北京。但杜特尔特有时的谄媚呼吁并没有改变中国的行为。现在，在总统费迪南德·马科斯二世的领导下，菲律宾正在与华盛顿靠得更近。去年，马尼拉向美国提供了对四个额外军事设施的使用权，其中包括两个位于最靠近台湾的主要岛屿吕宋岛上。

问题是这种趋势会持续多久。马尼拉的政治变化可能会导致与华盛顿的关系出现急剧转变。从2010年到2016年，在贝尼格诺·阿基诺的领导下密切合作让位给杜特尔特时期的矛盾甚至敌意，然后又转变为马科斯时期的良好感觉。随着杜特尔特的长女莎拉即将登场 — 她是马科斯的竞争对手、副总统和潜在继任者 — 目前马尼拉的新立场是否预示着持久的战略重新调整，还是只是钟摆的又一次摆动，尚不清楚。

华盛顿也存在不确定性。如果唐纳德·特朗普在11月重新当选总统，对中国的敌意可能会阻止他破坏美国在印太地区的联盟。但一个本能倾向于单边主义和混乱的总统在团结美国在这个多元而关键地区的朋友方面可能不会特别有效。

然而，无论谁在2025年及以后领导美国，最大的问题 — 在所有这些外交进展中 — 是军事力量。一个真正认真加强印太地区抵抗中国扩张的美国将会将增强的战略伙伴关系与扩大的军事能力相结合。

超级大国的成本

中国和俄罗斯一直在缩小与美国国防支出的差距

来源：SIPRI

注：以2022年不变美元计算。

但令人困惑的是，拜登再次提出了一个预算，代表着国防支出实际下降，而此时中国的军事现代化正在迅速发展。

联盟和伙伴关系的好坏取决于支撑它们的硬实力。如果美国的可嘉外交能量不再与可能将该地区交给北京的军事懈怠相配，那么美国将从拜登令人钦佩的外交能量中获得更多好处。

Brands 还是美国企业研究所的高级研究员，《危险地带：与中国即将发生的冲突》的合著者，以及国务院外交政策委员会的成员。他是 Macro Advisory Partners 的高级顾问。

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