MiCA实施：欧盟在准备工作上有落后风险 - 彭博社

Verena Ross

摄影师: Nathan Laine/Bloomberg欧盟因其证券监管机构缺乏足够资源迅速评估加密货币对金融市场的潜在影响而面临落后于关键努力的风险。

欧洲证券与市场管理局主席Verena Ross表示，该机构将无法在10月31日前推荐是否应允许一种常见类型的基金持有加密货币等资产。她还表示，该机构还需决定是否分阶段实施欧盟去年批准的一项全面数字资产立法。

“资源对于ESMA来说是一个问题，因为在过去几年里，我们被赋予了大量额外的责任和任务，并且并非总是有足够的额外资源，” Ross在最近的一次采访中表示。“这确实给我们带来了一些挑战。”

ESMA的限制引发了欧盟可能落后于美国等司法管辖区的担忧，自从在一月份获批准以来，比特币交易所交易基金已经吸引了超过110亿美元的净流入资金。欧盟国家在一些加密货币规则的实施方式上已经存在差异，给公司和投资者带来了困惑。

欧洲委员会要求ESMA在6月份审查《合格资产指令》的可能扩展，该指令规定了欧盟上市基金可以直接和间接持有的资产类别，截止日期为10月31日。这包括调查Ucits基金是否一直在投资商品、杠杆贷款和加密资产等领域，以及这是否给零售投资者带来额外风险。

监管机构现在更有可能在年底或2025年初报告其调查结果，罗斯说。

根据欧洲基金和资产管理协会的数据，欧洲的符合Ucits标准的基金是受欧盟监管的集体投资基金，可以向个人投资者推广，截至2022年底，这些基金管理着12万亿欧元（13万亿美元）的资产。

Jupiter基金管理有限公司的合规部门迫使其投资团队取消了其爱尔兰Ucits基金中的一笔加密货币投资，据《金融时报》报道，爱尔兰的金融监管机构禁止Ucits基金持有任何加密货币，而西班牙允许这类基金投资加密货币交易所交易产品，前提是这些产品不包含衍生品。

机构投资者对加密货币的需求在最近几个月急剧上升，美国证券交易委员会1月10日决定允许现货比特币ETF引发了数字资产的上涨。罗斯表示，加密货币和传统金融之间日益增加的重叠使得Ucits审查中的数字资产部分变得更加关键。

现货比特币ETF大受欢迎

来源：彭博社

“我们看到的情况是，加密资产与传统金融部门以及各种产品之间的联系日益增强，”她指出，指的是美国ETF和英国金融监管机构在2月份宣布不反对在伦敦交易所上市类似产品的申请。

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该监管机构成立于2011年，总部位于巴黎，根据其网站显示，目前有300多名员工。今年的预算概述了预计的7.52亿欧元支出，与去年持平。

ESMA的困境正值欧洲加密货币监管的关键时刻。《加密资产市场法案》是欧盟首个统一行业立法，将于2025年1月开始生效。与此同时，香港和迪拜等竞争对手的金融中心已经采纳了监管数字资产的新框架。

在为MiCA奠定基础的同时，欧盟监管机构不得不考虑在哪些领域可以承担得起新员工，并且是否可以对现有员工进行再培训，以便专注于加密货币等领域，Ross表示。

“我们的主要缓解措施实际上是要粗暴而严格地优先考虑，因为考虑到额外的授权和有限的资源，我们无法始终按照预期的时间表做好所有事情，”Ross说。

她表示，MiCA的准备工作“是优先事项”。不过，ESMA可能需要考虑分阶段交付立法，以便监管机构和欧盟27个成员国能够按时开始实施该立法。

ESMA发言人表示，尽管资源有限，及时实施MiCA是头等大事。该机构预计将提前向委员会交付一些框架的技术标准，第一批将于周一交付。