纽约市刑事司法改革计划将低级案件转移出法庭 - 彭博社

曼哈顿刑事法院是曼哈顿地区检察官测试一个试点项目的两个场所之一，该项目旨在将一些人从法庭中转移出去。

摄影师：安格斯·莫丹/彭博社绿线是芝加哥交通局新投资的一个重点，因为该机构为民主党全国大会期间的乘客激增和关注做好准备。

摄影师：布莱恩·卡塞拉/芝加哥论坛报/论坛新闻服务通过盖蒂图片社

交通在约翰内斯堡的一条道路上的一个洞上行驶。摄影师：莱昂·萨迪基/彭博社曼哈顿是一个新倡议的试验场，旨在让更多轻微犯罪的人不进入法庭。

该试点项目是曼哈顿地区检察官阿尔文·布拉格推动的扩展城市公共安全基础设施的一个部分，超越刑事司法系统，即使一些政治家正在加倍努力使用传统方法来打击犯罪。

最新的举措是“重置项目”的扩展，该项目始于2016年，旨在为被指控轻微犯罪（如盗窃和逃票）的人提供完全避免法庭程序的机会。通过完成一门课程，参与者可以避免罚款、监禁以及在其记录上留下指控。虽然其他改革努力集中在保释、监狱和监禁上，但这一倡议在他们通过刑事司法系统的旅程的早期阶段就捕捉到了这些人。

彭博社城市实验室洛杉矶看到远程工作助力“无车”2028年奥运会芝加哥的巨大商品市场如何在办公空间中依然蓬勃发展在民主党全国大会上，芝加哥的困扰交通系统面临高调考验克利夫兰抵制新体育馆计划，布朗体育场紧张局势加剧经过八年和4,000名参与者，研究人员已识别出布拉格办公室希望解决的痛点：兰德公司发现超过四分之三的符合条件的人从未参与该项目，因为负责该倡议的非营利组织未能联系到他们。相反，他们选择上法庭并认罪，或在条件下撤销案件，这两者都会留下犯罪记录。

现在，该项目正在尝试一些新方法，以便在他们需要的地方接触到人们：当符合条件的个人出现在第一次法庭日期时，他们被提供加入该项目的机会，而不是通过法庭程序。

这一新倡议被称为快速重置，目前正在中城社区司法中心和曼哈顿刑事法庭进行测试，在市中心法庭的走廊中，非营利组织的工作人员来自司法创新中心和奥斯本协会，忙于评估人们对转介项目的兴趣，形成了一种受控的混乱。

一旦一个人同意参加该项目，他们将被带去参加关于过量干预、社会韧性或恢复性司法的研讨会——这些项目旨在帮助人们做出更好的选择，以免再次回到法庭。地区检察官办公室随后拒绝起诉，他们的指控被封存。整个过程只需几个小时，随着会议的完成而结束。

布拉格表示，该项目专注于那些通常最终会被驳回的案件——但仅在经历了数月的法庭程序后，这对个人和城市都造成了成本。

“这些案件通常已经被驳回，并且没有进行干预。在这里，我们在一个人来到法庭时提供干预，”布拉格说。

快速重置针对的是那些被逮捕并获得桌面出庭传票的案件，这是一种最严重的传票类型，但并不需要在初次出庭前将人拘留在监狱中。最近的一项研究发现，在2022年，大约60%的27,000张桌面出庭传票在出庭时得到了裁决。其中超过一半是基于良好行为的驳回或直接驳回，41%是认罪。

RAND对原始项目的研究还考虑了两个其他因素：该项目对犯罪的影响，以及是否为城市节省了资金。研究发现，该项目对再逮捕率没有可观察的影响，这意味着参与者在未来犯罪的可能性没有增加或减少。研究还发现，每个人的成本尚未低于法庭。地区检察官办公室希望通过扩大参与来改变这一点。

纽约市一直在测试刑事司法模式，以替代保释、监禁和其他惩罚性选项来打击犯罪。去年秋天，布拉格的办公室宣布了一项计划，旨在将最近被捕且可能患有心理疾病或物质使用障碍的人与同伴联系起来，帮助他们导航社会安全网。该市还为其监督释放计划拨出了额外的3600万美元，这是一种替代预审监禁的方案，将被指控犯罪的人与提供咨询并将他们与服务联系起来的社会工作者配对。

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与疫情同时发生的犯罪增加引发了对近期刑事司法法律的反弹。纽约在2019年取消了许多轻罪和非暴力重罪的现金保释，并在回应共和党的攻击时三次撤回这些改革。自2022年上任以来，布拉格并未逃脱这些批评，关于他对犯罪的处理方式的投诉从他上任的第一天就开始出现。随着他的办公室对前总统唐纳德·特朗普的指控进入审判，这些批评已经蔓延到全国。

布拉格认为，像快速重置这样的项目对公共安全是有益的：该项目通过课程提供了一种问责形式，并使他的员工能够专注于暴力犯罪。“我们必须有不同的档位，”他谈到刑事司法系统时说道。

自去年三月启动以来，已有超过1200人参与该项目——这是前一年参与人数的四倍，布拉格办公室表示。项目重置由市长刑事司法办公室资助，该办公室为城市的其他刑事司法项目提供资金，年费用约为350万美元。

对于参与者来说，该项目可以帮助避免潜在的附带后果。重复的法庭出庭可能与工作安排发生冲突，记录上即使是暂时的指控也可能对移民案件、服务获取和就业造成影响。

“这些指控中最常见的并不是超级高风险的公共安全指控，”约翰·杰伊学院数据合作组织的研究副主任Olive Lu说，该组织研究城市的刑事司法政策。“尽快高效地处理这些案件符合每个人的利益。”

在一个炎热的七月下午，建筑声轰鸣，起重机高高耸立，迎接位于芝加哥近西区达门大道的闪亮青柠色绿线车站。最新的芝加哥交通管理局L线车站的黄绿色品牌并不是对民主党总统候选人卡马拉·哈里斯的香肠主题致敬，但确实有联系：芝加哥交通部门急于在今年的民主党全国大会之前完成该填充车站，大会将在几条街外的联合中心举行。

彭博社城市实验室洛杉矶看到远程工作助力“无车”2028年奥运会芝加哥的巨大商品市场如何在办公空间中仍然蓬勃发展克利夫兰抵制新体育馆计划，布朗体育场紧张局势加剧纽约市地铁乘客看到“异常高”的空气污染这个 8000万美元的项目，于 8月5日开放，是城市在活动期间运送与会者计划的一部分。新车站填补了现有的阿什兰和加州绿线车站之间超过1英里（1.6公里）的空白。CTA的蓝线从奥黑尔国际机场出发，也在进行升级，而该地区的通勤铁路Metra将 每小时运行接驳车从机场到市中心。该地区的郊区公交系统Pace将为与会者提供无障碍交通和轮椅可接入的公交车。

预计DNC将有大约50,000人参加，当地领导人渴望提升芝加哥因疫情受损的形象。对于民主党人来说，城市的交通系统——美国第二大交通系统——应该是展示该党希望强调的价值观的机会：这是由工会劳动建造的强大公共设施，同时减少排放和拥堵。但许多乘坐火车和公交车的芝加哥人担心，L线在今年8月是否能准备好迎接高峰期。

“我甚至不知道交通系统是否准备好应对高峰时段，”居民安德鲁·摩尔在罗斯科村的北区等待棕线时说道。“这些天情况有点糟。”

2023年，CTA乘客在州湖站等待L线列车。摄影师：阿曼多·L·桑切斯/芝加哥论坛报/论坛新闻服务通过盖蒂图片社与许多城市一样，芝加哥的交通系统在从新冠疫情中恢复方面遇到了困难。整体CTA乘客量在2024年初达到了疫情前乘客水平的60%，到6月底上升至67%。为了弥补收入缺口并保持列车和公交车的运行，芝加哥依赖于联邦救助资金，这些资金预计将在2026年耗尽。到那时，CTA、Metra和Pace将共同面临7.3亿美元的财政悬崖。

许多交通问题被归因于人手不足。根据其绩效指标，2020年前，CTA雇用了3,832名全职公交车司机。截至6月，该机构几乎恢复了这一数字，拥有3,785名公交车司机。然而，铁路司机的回归速度并没有那么快。2019年，CTA雇用了880名铁路司机，而今年6月只有756名。

像索尼娅·奥罗兹科这样的乘客，乘坐粉色线路前往市中心上班，注意到了 服务削减和延误。“我注意到每一列火车至少延误了12到20分钟，但如果你真的上了车，到你上车时，他们又频繁停靠，”她说。

CTA在2022年启动了一项 改善计划，并宣传更干净的车站、更低的交通犯罪率和更可靠的服务。L线的“服务交付”指标——即实际提供的列车百分比——从2022年8月的71.8%的低点提高到2024年6月的89%。蓝线的服务率略低，为84%。相比之下，纽约市大都会运输署在2021年8月向其地铁乘客提供了 89%的服务——这是疫情期间的最低点。今年6月，服务表现上升至94.5%。

在新冠疫情颠覆美国通勤模式之前，正是纽约人称赞芝加哥为 模范交通转型。大约在2011年，CTA启动了一系列升级，替换了老化的红线轨道，并增加了 高峰时段列车，这使得乘客数量激增。

但最近，芝加哥人抱怨公共交通的恢复落后于其他美国城市，批评主要集中在自2015年以来领导该机构的CTA主席多瓦尔·卡特身上。5月，芝加哥的50位市议员中有29位签署了一项决议，呼吁卡特辞职，而在4月，伊利诺伊州州长J.B.普利茨克呼吁CTA进行“领导层的演变”。卡特在5月的一次激烈的市议会听证会上为自己的记录辩护，将对他解除职务的要求描述为种族主义。

CTA主席多瓦尔·卡特在2024年2月的市议会听证会上发言。摄影师：安东尼奥·佩雷斯/芝加哥论坛报/论坛新闻服务通过Getty ImagesCTA没有让卡特接受采访，但在一份电子邮件声明中，发言人表示，该机构的主席有支持者和反对者，就像任何公共服务人员一样。声明还强调了该机构最近的乘客增长和到2024年底恢复疫情前铁路和公交服务水平的目标所取得的进展。

芝加哥首席运营官约翰·罗伯森，既是基础设施专员又是民主党全国委员会的代表，他表示他并不担心交通问题会影响芝加哥在民主党全国大会期间的形象。

罗伯森说：“我认为人们不会因为我们的公共交通系统而对我们城市产生负面印象。我们拥有世界上最好的公共交通系统之一。我相信，当人们来访时，他们会看到我们有一个方便、安全、干净和可靠的交通系统。为了迎接民主党全国大会，我们只是做了一些额外的清洁工作，确保展示我们城市的最佳面貌。”

市官员们急于避免1968年芝加哥民主党全国大会的回声，当时一场公交罢工给充满抗议的活动增添了一些额外的混乱。但即使是顺利进行的活动也可能会给交通资源带来压力。5月，芝加哥论坛报报道，CTA将专门调配“多达250辆公交车”——超过其车队的10%——用于接送代表。在7月25日的市议会委员会听证会上，卡特修正了这一数字，表示CTA将为大会提供175辆公交车，并向市议会成员保证该机构能够处理此次活动。民主党全国大会向CTA支付240万美元，以覆盖专门用于大会的公交服务、人员和燃料费用。

“我们距离疫情前的公交系统整体员工水平仅差30人，”卡特告诉委员会。“因此，我们有足够的资源来提供支持，而不会影响我们在整个城市的公交服务。”

关于CTA如何为DNC做准备的透明度缺乏让交通倡导组织“更好的街道芝加哥”的联合创始人凯尔·卢卡斯感到沮丧。“我们确实有一些担忧，源于芝加哥交通系统面临的日常困难，”他说。

去中心化和CTA、Metra与Pace之间缺乏协调也被认为是这些困难的因素。四月，斯普林菲尔德的州立法者 提出了一项法案，该法案将合并这三家机构。“现实是，当你有那种治理系统时，每个人都对系统负责，但实际上没有人负责，因为你有许多不同的实体和人员参与日常运营以及监督，”提出该法案的州参议员拉姆·维利瓦拉姆说。

伊利诺伊州众议员卡姆·巴克纳，作为州立法者和芝加哥市长候选人一直倡导改善交通，他表示，为DNC所做的一些改变可能会成为永久性改善。“他们现在能为DNC做到这一点，说明这是可能的，”巴克纳说。他提到Metra的每小时机场班车，这需要与两个货运铁路系统协调：“这是这些机构的一个机会——尤其是那些反对合并和任何治理改革的人——来说，‘听着，我们明白了。我们可以以不同的方式做事，我们将在这个高风险事件中向你们展示。’”

确实，当会议参与者到达时，这座城市需要L线的支持。“如果所有来参加DNC的人都选择乘坐Lyft或Uber，那将是交通灾难，”伊利诺伊大学芝加哥分校的城市规划与公共事务副教授凯特·洛威说。“而且不仅仅是因为拥堵令人烦恼，这对环境也非常糟糕。但如果等待时间过长，旅行者可能会选择放弃蓝线。”

马克·威尔逊在最近的一个下午，在阿什兰站等待前往市中心的绿线列车时，用中西部的务实态度衡量他的乐观。

“他们在努力，换句话说。但在这里推动事情发展是一个艰难的斗争，”威尔逊说。“芝加哥会没事的。这是一个工作城市。人们必须接受我们有真正的城市问题。”

约翰内斯堡被称为非洲最富有的城市，因为其商业和百万富翁的集中，需要2210亿兰特（120亿美元）来弥补其崩溃的道路、电力和水网络的维护和逾期升级。

市议会在上个月底讨论了这一缺口，并在彭博社看到的文件中详细说明。这正值约翰内斯堡的大部分地区遭遇定期停电——这是由于配电网络故障造成的。官员们让坑洼的路面无人问津，城市的部分地区在三月份曾长达11天没有水。

彭博社城市实验室洛杉矶看到远程工作助力“无车”2028年奥运会芝加哥的巨大商品市场如何在办公空间中依然蓬勃发展在民主党全国委员会，芝加哥的困境交通系统面临高调考验克利夫兰抵制新体育馆计划，布朗体育场紧张局势加剧市政府在文件中表示，工作积压“突显了如果不解决，公共安全、经济安全和环境面临的重大风险。” “忽视积压可能导致道路恶化、桥梁不安全、洪水和事故增加。”

非洲最富有城市有120亿美元的基础设施积压

约翰内斯堡被忽视的基础设施危及经济和公共安全

来源：约翰内斯堡市议会

近年来的金融和政治动荡困扰着这座约500万人口的城市，自2019年以来由于不断变化的联盟，已经有八位市长。虽然非洲国民大会和经济自由斗士是执政联盟中最大的政党，共有119个席位，但他们却任命了一位来自阿尔-贾马党（仅有三个席位）的市长。总共有270名议员。

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这与国家政府形成对比，非洲国民大会在三十年来首次在五月的选举中失去多数，与民主联盟及其他多个政党结盟执政。经济自由斗士处于反对派。

上个月，约翰内斯堡市议会强制实施了高于通货膨胀的公用事业和税率上涨，并在反对派初步反对的情况下，强行通过了一项25亿兰特的贷款，来自法国外贸发展署。

约翰内斯堡市没有对多次请求发表评论。

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文件显示，自2008年以来，该市每年都未能达到水基础设施投资的年度目标，并且其电力公司City Power“迫切需要升级和更换，以确保网络的可靠性和安全性。”

一份日期为3月6日的独立文件显示，该市在从大型客户（包括政府部门和公司）收取收入方面面临困难，逾期90天以上的付款达到61亿兰特。

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