厄瓜多尔总统希望阻止谋杀，打击毒品，提高税收 - 彭博社

厄瓜多尔士兵在瓜亚基尔进行反黑帮行动中推倒一扇门，日期为2月5日。

照片：约翰·摩尔/盖蒂图片社

这是大多数领导人几乎无法想象的机会类型：选民团结在一个正提高税收、为更多石油钻井铺平道路并寻求大幅削减燃料补贴的政府周围。

厄瓜多尔总统，36岁的丹尼尔·诺博亚，正在以一种方式改革国家的经济模式，这种方式在正常时期可能会引发骚乱。但现在并不是正常时期。这个国家已经从拉丁美洲的一个稳定角落变成了一个濒临失败的国家，五年内谋杀案数量增加了六倍，无法按时支付政府雇员。

厄瓜多尔总统丹尼尔·诺博亚。照片：斯蒂芬妮·雷诺兹/法新社自诺博亚去年11月上任以来，他宣布对可卡因贩毒集团宣战，同时努力避免金融崩溃。安全措施的初步成功使这位美国受过教育的香蕉出口大亨之子成为世界上最受欢迎的领导人之一，其支持率接近80%。

在过去几周中，N诺博亚强行通过了一项紧急税法，将增值税提高了三个百分点，达到15％，并批准了数千家石油和矿业公司的环境许可，他表示，这些措施将有助于支撑经济和公共财政。他还计划减少汽油补贴，并放开劳动力市场以促进就业。

由于暴力增加和政府无力支付工资而引发的危机“为N诺博亚推动经济改革创造了合法性氛围”，厄瓜多尔中央银行前行长、世界银行拉丁美洲经济学家奥古斯托·德·拉·托雷表示。

“在增值税决定之前，看不到厄瓜多尔如何摆脱这样的财政、现金和流动性问题，”他说。

孩子们观看厄瓜多尔杜兰市军警进行家庭搜查，日期为2月1日。图片：Vicente Gaibor/Bloomberg通过关注帮派和使用紧急权力，N诺博亚似乎在追随萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱的脚步，后者是世界上为数不多的比他更受人喜爱的领导人之一。布克莱曾面对类似犯罪增加的情况，通过大规模逮捕、暂停公民权利和建造世界上最大的监狱之一来镇压帮派，成为地区英雄，这些政策都是N诺博亚正在采纳的。

但是，尽管美国保持与布克尔的距离，并谴责他对任期限制和人权的蔑视，美国却在向诺博亚提供重要援助。美国对国家陷入混乱感到如此震惊，以至于大幅增加援助，使厄瓜多尔成为拉丁美洲仅次于哥伦比亚的第二大接受者，接受来自国务院和国防部的资金以加强安全。

美国当局有另一个希望厄瓜多尔稳定的原因：流血事件引发了移民潮，现在厄瓜多尔人是穿越达连通往美国的旅行者中第二重要的国籍。

安全措施

在过去的半个十年里，厄瓜多尔遭受了谋杀、广泛勒索和监狱大屠杀的蹂躏。毒枭们已经将瓜亚基尔市变成了争夺通往太平洋港口的世界杀人之都，那里的香蕉、虾和可可豆货物非常适合藏匿去美国和欧洲的哥伦比亚和秘鲁可卡因。

一月份，诺博亚动用紧急权力将军队派驻街头，宣布对22个有组织犯罪团伙发动“内战”，实施宵禁，并派遣军队控制帮派的指挥中心：监狱系统。根据官方数据，在最初几周，谋杀率下降了超过60%，他的安全部队进行了历史上最大的缉毒行动之一，没收了21.5吨可卡因，这些毒品藏在一个香蕉种植园里。

军人和警察搜查了杜兰的一处住宅。图片：Vicente Gaibor/Bloomberg一个可能要感谢安全措施而保住性命的男子是亨利·桑布拉诺。上个月，他被绑在瓜亚基尔黑帮领地一间木屋的泥地上，当他听到警察无线电的响声时，他知道警察正在靠近，这些警察是彭博新闻社的记者所在的巡逻队的一部分。

他的绑匪，可能是当地一个犯罪团伙的成员，听到声音后逃跑了，这名40岁的人质决定逃跑。他爬出附近的河口，全身泥泞，向厄瓜多尔最大港口附近的人寻求帮助。

这是一次幸运的逃脱；当局不知道他在那里，而他听到绑匪们讨论是否开枪并处理他的尸体。

“我鼓起勇气试图解开绳索，”他在一次采访中说道。“我深入到红树林中，当我看到警察时我能发出警报。”

亨利·桑布拉诺，在瓜亚基尔逃脱绑匪后的瞬间，1月31日。图片：Vicente Gaibor/Bloomberg在诺博亚下令军队接管之后，厄瓜多尔的监狱发生了巨大变化。士兵没收了手枪、刀具和手机，并焚烧了囚犯牢房中未经授权的衣服和家具。

在一开始，囚犯的家属们对军队的到来表示满意，希望监狱内的慢性暴力能够得到缓解。根据无盈利组织监狱司法家属委员会发言人Ana Morales的说法，过去五年中有近500名囚犯在暴动中丧生。然而，现在变化的是士兵们在折磨囚犯，而不是团伙分子，Morales说。

Ana Morales站在一堆照片前，照片上是在海岸监狱暴动中被杀害的囚犯，其中包括她的儿子。图片：Vicente Gaibor/Bloomberg然而，目前Noboa的策略仍然很受欢迎。去年总统Guillermo Lasso解散国会以避免被免职后，他赢得了提前举行的选举，并正在履行其前任直到2025年5月结束的任期。

由于Noboa可能会在几个月内竞选连任，一些投资者担心他会犹豫采取不受欢迎的措施。但情况如此糟糕，以至于他无法推迟艰难的决定。

“总统逐渐意识到，国家的处境比他想象的要困难得多，”德拉托雷说。

尽管厄瓜多尔的美元债券仍然交易在非常低的水平，但它们是今年新兴市场中表现最好的债券，因为投资者押注改革将为与国际货币基金组织达成经济援助计划打开大门。Noboa上周在纽约告诉投资者，他希望在大约两个月内与IMF达成协议，一位参加会议的人士透露。

艰难的决定

对Noboa雄心勃勃的议程来说，关键考验即将到来。他计划要求宪法法院推迟去年进行的一项全民公投的执行，该公投要求政府关闭亚马逊雨林国家公园内的一个重要油田，理由是厄瓜多尔需要这笔收入来资助内部战争。

他还冒险举行了一个新的全民公投，定于4月21日举行，要求选民支持采取严厉措施打击犯罪分子，以及进行经济改革、授权临时工作合同和国际仲裁。这类有利于企业的政策通常会遭到厄瓜多尔原住民团体和强大的社会党的激烈反对，但Noboa相信他的声望将占上风。

军方在瓜亚基尔逮捕一名涉嫌微型贩毒的居民。图片：Vicente Gaibor/Bloomberg根据总部位于基多的政治风险咨询公司Profitas的主管Sebastián Hurtado表示，如果Noboa能够巩固他在安全领域的进展，他有望在明年再次当选，并且可能会大获全胜。

当然，随着团伙适应新的现实，犯罪可能会再次上升。军方已经将一些监狱的日常管理交还给了之前失去控制权的政府机构，而这些监狱之前是由囚犯控制的。毒品集团一直在等待时机，他们知道紧急状态法律上有90天的限制，将在4月到期。

“我被抢过很多次，但我看到安全状况有了很大改善，” 在瓜亚基尔和杜兰做非正式出租车司机的埃尔维斯·贝纳维德斯说。“我希望这种情况能持续下去，如果他竞选连任的话，我会投他的票。”

-- 由斯蒂芬·库夫纳翻译