环保团体谴责证监会的气候披露规则过于弱 - 彭博社

包括特拉华州财政部长科琳·戴维斯在内的立法者们于3月6日在华盛顿举行新的SEC气候披露要求新闻发布会。

摄影师：Valerie Plesch/Bloomberg拜登政府应对气候变化的又一项重要政策于周三落地，美国证券交易委员会投票批准了备受期待的气候披露要求，适用于上市公司。

环境倡导者长期以来一直在推动这些披露。但他们的立即反应在很大程度上是负面的，许多人表示该规定远未达到所需水平，使投资者缺乏关于气候风险的关键信息。

以可持续发展为重点的共同基金公司Green Century Funds的总裁莱斯利·塞缪尔里奇表示：“这是一小步，但我们认为为时已晚。”

BloombergGreenXcel表示其设备可能涉及德克萨斯州的大火太阳能电池板遍布美国中部，农民追求稳定回报EDP与热电池初创公司合作开展欧洲清洁能源项目欧洲面临全球变暖3摄氏度。这是它计划如何应对的“投资者应该得到比SEC披露规则更好的待遇，”地球正义组织的高级律师哈娜·维斯卡拉在一封电子邮件声明中表示。

美国证券交易委员会（SEC）的新规定具有开创性，要求上市公司首次进行某些气候披露，主要是报告温室气体排放。大型上市公司将被要求披露其直接或范围1和范围2的排放量。值得注意的是，他们只有在认为这些排放“重要”——对其底线有重大影响时才必须这样做。

但最令可持续投资者和气候团体失望的是最终规则中没有包含的内容——该规则以3-2的党派投票通过，民主党支持，共和党反对——没有要求企业披露其碳足迹的更大部分：间接的，或范围3，与公司供应链和客户相关的排放。这是对2022年3月首次提出的要求的显著削弱，也不如欧盟的要求严格。

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哥伦比亚大学萨宾气候变化法中心金融监管实践主任辛西娅·哈纳沃特表示，气候影响和清洁能源转型都带来了重大的金融风险和机遇。“投资者是规则的主要受众，”她说。

美国的环境和气候变化股东提案

近年来提案数量增加

来源：可持续投资研究所

注：2024年的数据尚不完整。

投资者已经寻求气候信息来指导他们的决策，许多公司自愿披露气候风险，这正是美国证券交易委员会首次深入研究这个问题的原因。“在这种背景下，我们在气候相关披露方面有一定的作用，”SEC主席加里·根斯勒周三表示。他补充说：“今天的规定增强了披露的一致性、可比性和可靠性。最终的规定明确了必须披露的内容，这将产生比投资者今天看到的更有用的信息。”

可持续投资者和环保团体对这一规定是否达到了这一目标持怀疑态度，并指出缺乏第三范围排放是主要原因。Ceres、清洁空气行动组织、塞拉俱乐部和公民公约等气候团体对这一遗漏表示担忧。

决定不要求披露第三范围排放是“非常短视的，”股东激进组织As You Sow的总裁丹妮尔·富杰尔表示。由于其他国家开始要求这些信息，“我预计公司将继续面临披露比所要求的更多内容的压力，”她说。As You Sow已经与投资者合作，提出股东决议，推动公司披露其全部温室气体排放量，富杰尔表示，尽管规定的范围较窄，但她预计这些努力将继续。

加里·根斯勒在华盛顿证券交易委员会总部开会时。摄影师：塞缪尔·科伦/Bloomberg投资者表示他们最需要的最重要的气候信息是温室气体排放数据 —— “这是风险的源头，”前证券交易委员会代理主席、委员兼科恩、科恩和科拉平托律师事务所律师艾莉森·赫伦·李说。“根据该机构的新规定，只有一小部分风险”被披露出来，她说，就像当一个更大的危险潜伏在水下时，一部分冰山露出水面一样。

李指出，关于范围1和2排放是否“重要”的问题留给了公司自行决定，这与拟议规则有所不同。公司可能会“被激励得出结论，范围1和2排放不重要，”她说，或者可能会试图操纵他们的排放量，使其低于如果他们必须披露供应链上的排放量时的水平。

即使是投票支持最终规则的民主党委员卡罗琳·克伦肖也表达了失望。她说，该规则“并没有得到我的无保留支持”，因为“重要的披露仍然缺失。”

克伦肖似乎在提到最近关于ESG的政治争议时说，克伦肖说，“‘气候’这个词已经成为一个时髦词汇，对于一个明眼的委员会来说，这应该不是什么大不了的事。这不应该促使我们回避对投资者的职责和义务。”证券交易委员会表示，在最终确定规则之前，它权衡了数千条关于拟议规则的评论。行业团体和保守派议员强烈反对，称该委员会在规则制定方面越界，而范围3排放的披露将对公司进行报告造成沉重负担和成本。

Sierra Club和Sierra Club基金会在一份声明中表示，他们正在权衡是否挑战委员会对最终规则进行的“任意删除关键条款”的举措。

与此同时，包括西弗吉尼亚州、乔治亚州和阿拉斯加州在内的10个由共和党领导的州星期三在第11巡回上诉法院提起了审查申请，声称SEC的规则“超出了机构的法定权限”，称其为“滥用裁量权”。提起诉讼。

美国商会仍在审查规则的“新颖和复杂”文本，商会市场竞争力中心执行副总裁汤姆·夸德曼在一份声明中表示，提到“最繁重的条款”已经被删除。商会是今年早些时候提起诉讼挑战加利福尼亚排放披露法的商业团体之一，该法要求在该州经营且年收入超过10亿美元的大型上市和私人公司每年披露其1、2和3范围的排放量。

最终的SEC规则出台时，气候影响正在给美国和世界带来严重破坏。根据美国国家环境信息中心的数据，去年美国经历了至少造成10亿美元以上损失的28起灾害的记录。

“气候风险呈指数级增长，”Ceres可持续资本市场加速器的董事总经理史蒂文·罗斯坦说。