Kerry退出，被要求修复美国气候声誉 - 彭博社

约翰·克里在2022年洛杉矶美国商会峰会上。

摄影师：凯尔·格里洛特/彭博社这是乔·拜登就任美国总统的前一天，这位将成为他的高级外交官之一的人已经在策划如何让美国重新加入四年前放弃的国际应对气候变化的斗争。

在新冠疫情仍在肆虐的情况下，约翰·克里与他的至少五名副手聚在马里兰州的后院里——为了抵御一月的寒冷，他们打开了热灯——策划美国如何在这个问题上赢回一些信誉，并推动全球更多的气候行动。这是美国气候外交几十年来的最低谷，前总统唐纳德·特朗普退出了《巴黎协定》，并取消了该国的减排政策。

彭博社绿色许多环保主义者不投票。这个团体希望改变这一点一个价值1.5万亿美元的‘ESG’债务市场开始失去客户欧洲最大的养老基金加强ESG投资的监管私募股权的绿色明星从一个数据库开始“我们需要谦卑，因为在那四年里我们没有贡献资金或参与，”克里告诉彭博社绿色。“我们知道我们必须赢得我们的信誉。”

听完与约翰·克里的完整对话Zero播客。

收听 • 30分钟41秒

Zero: 约翰·克里，气候版《阿甘正传》，退出（播客）

拜登之所以任命克里为气候特使是有充分理由的。在他漫长的职业生涯中，克里曾是美国参议员、总统候选人和国务卿 — 这使他能够为新设立的外交角色带来相当的分量和庄严。至关重要的是，克里几乎像《阿甘正传》中的角色一样，参与了气候政治的每一个重要里程碑 — 从1992年促使联合国气候谈判年会的里约地球峰会到2016年的会议， 他抱着孙女签署了巴黎协定。

但现在，克里将离开他在过去三年中担任的职位，此前他在去年12月的迪拜联合国会议上取得了重大胜利，近200个国家同意转向非化石燃料并在本十年加速行动。

80岁的克里明确表示，即使他在周三离职，也不会放弃减缓地球温度上升的工作。尽管他的正式下一步尚不明确，但克里打算帮助加快私人资本流入清洁能源和脱碳领域。“像我这样的人和其他人可以在帮助加速这一过程中发挥非常重要的作用，”他说。

他的继任者是约翰·波德斯塔，一位在华盛顿担任白宫工作，负责塑造拜登的气候政策和美国政府在其广泛的通胀减少法案下实施数千亿美元倡议的资深民主党策略师。波德斯塔同样熟悉国际气候问题，在75岁时参加了许多与克里相同的重要事件。但他的形象迥然不同。克里大部分时间都在聚光灯下度过，通过与世界领导人建立关系而进行一种非常个人化的外交，而波德斯塔更多地是幕后策略家。

克里与尼日利亚总统博拉·提努布、谢振华、第28届气候大会主席苏丹·艾哈迈德·阿勒贾贝尔和世界银行行长阿贾伊·班加在2023年12月2日迪拜联合国气候大会上。摄影师：霍利·亚当斯/彭博社克里承担了拜登的首席气候外交官的角色，知道他将承担恢复美国在这个问题上的领导地位的重担，以及美国长期未能解决建立在比任何其他国家更多的温室气体排放上的经济的责任。

在早期的战略会议中，克里制定了许多重振美国在世界舞台上的气候工作计划。这包括立即重新加入《巴黎协定》，在多边会议中重新将气候置于前沿，并培育针对个别部门和温室气体的专注协议。他还特别重视与中国重新接触在气候变化问题上。

克里坚信，要克服气候挑战的规模，必须通过他所称的最艰难的外交形式将所有国家团结在一起：“超级多边主义”。这个过程必须从中国开始，尽管两国之间存在严重的人权、知识产权和其他争端，他仍坚持追求这一目标。

在拜登的支持下，克里成为第一位访问中国的政府官员——当时他们要应对世界上一些最严格的疫情要求。经过两天的访问，克里和他的团队飞回了美国，而整个中国代表团被迫隔离两周，这是面对面谈判的代价。

“我认为他们不会为任何人这样做，”时任气候副特使乔纳森·珀舍说。“他们这样做是因为他们想要进展，并且他们信任克里会成为美国方面一个公正和建设性的促进者。”

克里利用这些谈判——以及与他的中国同行谢振华的长期关系——在 COP26 格拉斯哥气候谈判中达成了2021年合作和增加雄心的承诺。尽管在前众议院议长南希·佩洛西访问台湾后，谈判在数月内陷入僵局，但克里坚持需要重新启动谈判。这种坚持最终 推动了2023年的联合承诺，支持全球努力到本十年末将可再生能源容量提高三倍，并加快国内绿色能源的建设以取代煤炭、石油和天然气。去年十一月美中联合声明的关键部分被纳入了迪拜COP28最终宣言。

这绝非小事。正如 Kerry 把谢（Xie）视为朋友一样，两国政府都需要签署任何协议。美国副气候特使苏·比尼亚兹（Sue Biniaz）表示，只有通过 Kerry 的“坚持加上理性”，探索创造性措辞将两个对手团结在一起，才能找到共同点。

与此同时，Kerry 在国务院组建的团队一直在制定一项新战略，鼓励气候进展超越通常的外交渠道。他们制定了部门协议和全球协议，旨在在华盛顿发生任何政治变化时仍能生存。例如，美国和欧盟吸引了150多个国家承诺减少甲烷排放，这是一种高效的温室气体。这使其成为年度联合国谈判的议程。

Kerry 还推动了新的私营部门合作伙伴关系，坚持认为资本主义，而不是政府，将引领绿色经济的转变。从2021年开始，他亲自游说企业首席执行官加入“第一批先行者联盟”，这是一群全球公司，通过购买承诺加速航空、水泥和钢铁等低碳产品的创造。从那时起，该倡议已扩展到包括90多家公司和经济的其他领域，包括航运、卡车运输和食品。

历史负担

美国对累积二氧化碳排放贡献最大

来源：全球碳计划

注：数据估计时间为1750年至2022年

尽管克里利用世界最大经济体的支持推动了许多倡议，但他不断面临着关于这些举措持久性的质疑，因为国内气候政治分歧。尽管美国是全球温室气体排放量最大的历史排放国，但绿色团体一直指出，该国很少履行其全球气候承诺。

在气候融资方面，摩擦尤为尖锐，美国多年来未能提供其在2020年开始每年承诺提供的富裕国家承诺的1000亿美元份额。美国在2021年仅提供了15亿美元的国际气候融资，克里在一年后的埃及联合国会谈期间被迫为此进行辩护。

克里当时表示，美国在直接政府支出方面受到了不公平评分，这在一定程度上受到了国会的限制，而我们通过私营部门倡议和技术发展计划动员的资金并未得到认可。

尽管初步的美国政府估计表明去年提供了超过95亿美元的气候融资，但这个问题仍然是紧张的来源。

克里表示，金融斗争是他最大的遗憾之一。“我本来很想能够在过渡中投入更多资金”和“帮助人们实现公正、公平、公正的过渡，”他说。

美国资金的限制以及对其贡献再次枯竭的担忧，可能会给阿塞拜疆举行的COP29峰会注入新的政治戏剧，该峰会在美国大选后仅一周开始。无论谁赢得选举，谈判代表们都将就如何填补每年数万亿美元的全球气候融资缺口而苦苦挣扎。这将引发关于美国提供的任何内容，并可能阻止其他富裕国家做出大额承诺的问题。

“克里一直在努力寻找尽可能多的资金，但美国目前有点在破坏这个体系，”自然资源保护委员会国际气候高级战略总监杰克·施密特说。

克里在2021年4月白宫举行的气候虚拟峰会上听着美国总统乔·拜登讲话。摄影师：安娜·莫尼梅克/纽约时报即使现在克里离开这个职位，他也担心未来会发生什么。特朗普的第二个任期很可能会导致美国政府再次在气候问题上退缩。资金流动不够快，无法加快能源转型。关键可再生能源和输电项目的许可进展缓慢。而一种墨守成规的心态可能会减缓行动。

“最让我担心的是漠不关心 — 贪婪、虚假信息，”克里说，指出“反对必要变革的既得利益者”。“最让我担心的是 — 就是墨守成规，没有意识到这对我们国家和地球构成的安全威胁的全部程度。”

如果特朗普在11月赢得美国总统选举，他可能会撤销克里及其团队建立的一些倡议。如果美国不参与国际气候努力并督促其他国家更加积极，一些国家也可能会退缩。Pershing说，这将“减缓事情的发展”，“但这不是一个关闭开关。这更像是一个调光器。”

尽管如此，克里对过去三年的工作感到满意，称这有助于全球推动更大的雄心。

“我们的倡议有所帮助，我说这话并不傲慢，而是带着自豪感，也带着一种感觉，认为这是有所作为的，”克里说。“与我们上任时的美国相比，美国在气候领域的领导地位现在是明显的，显而易见的，这产生了影响。”