G-7峰会2024：拜登寻求计划在6月前动用俄罗斯资产支持乌克兰 - 彭博社

乔·拜登

摄影师：利·沃格尔/彭博社美国总统乔·拜登希望七国集团在六月份领导人会晤时取得进展，以利用冻结的俄罗斯主权资产来支持乌克兰，据知情人士透露。

G-7官员一直在讨论选择使用价值2800亿美元的俄罗斯中央银行资产，包括将这笔资金用作抵押以筹集债务或对冻结资金发行担保，这些消息人士要求匿名。

在乌克兰面临火炮和其他弹药严重短缺的同时，盟友们在迅速寻找供应的同时，约600亿美元的经济援助仍然被困在美国国会。据最近会谈的知情人士透露，拜登还私下告诉盟友，如果乌克兰沦陷，他相信国际秩序至少在未来五十年内将被颠覆。

盟友们一致认为，这些资金应该在俄罗斯不承诺帮助乌克兰重建的情况下保持不可触及，但他们在是否合法直接扣押这些资金的问题上存在分歧。G-7领导人将于六月在意大利会晤。

白宫国家安全委员会的一位发言人拒绝置评。

欧盟向基辅提供了最多的援助，但美国在武器方面领先

2022年1月至2023年7月对乌克兰的双边承诺，按类型

来源：特雷贝施等人（2023年）。《乌克兰支持追踪器》基尔工作论文

注：欧盟包括成员国和该集团的机构。其他国家包括澳大利亚、中国大陆、冰岛、印度、新西兰、韩国、台湾和土耳其。

据称，拜登希望看到被冻结的资产用于帮助资助乌克兰的预算需求，以及稍后用于乌克兰的重建。总统认为使用被冻结的资金并不取代对援助的需求，其中一人表示。

据人们称，美国认为俄罗斯不应该决定何时赔偿乌克兰所造成的损失。

法国和德国以及欧洲央行迄今为止一直抵制采取任何可能导致资金被没收的路径。他们担心俄罗斯可能会针对欧洲资产进行报复，以及对金融稳定性和欧元作为储备货币地位的潜在影响，彭博社此前报道。

财政部长贾内特·耶伦和其他人已经淡化了大部分这些担忧。耶伦本周在巴西表示，G-7应该共同努力，探讨自己没收资产，或将其用作从全球市场借款的抵押品。

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英国和加拿大也赞成没收资产，据一位知情人士称。

一个挑战是绝大部分资金在欧洲，主要通过总部位于比利时的清算所Euroclear持有，任何协议都需要得到所有G-7国家的支持。另一个挑战是找到一个被所有盟友认为在法律上合理且有助于减轻对欧元的任何风险的选择。

另外，欧盟正在缓慢地取得进展，计划至少对被冻结资金产生的利润征收一项意外税。去年，这些资产带来了48亿美元的利润。

周三，欧洲委员会主席冯德莱恩建议利用这些收益为乌克兰提供武器。

俄罗斯威胁说，如果乌克兰的盟友采取行动没收资产，俄罗斯将采取报复措施，并已探讨延缓任何没收资金的努力的选项。