法国和荷兰支持购买非欧盟弹药供应乌克兰计划 - 彭博社

维克托·奥尔班和乌尔夫·克里斯特松在2月23日在匈牙利布达佩斯举行新闻发布会后握手。摄影师：扬诺什·库默/盖蒂图片社埃马纽埃尔·马克龙在2月26日在巴黎爱丽舍宫迎接彼得·菲亚拉。摄影师：卢多维克·马兰/法新社/盖蒂图片社到2035年，欧盟将力争在欧盟内部购买的国防系统采购额达到一半，扭转了向第三国购买大部分军事装备的趋势。

这一目标是欧盟执行机构欧洲国防工业战略的一部分，该战略还概述了合作投资、确保关键供应和欧洲投资银行贷款政策的变化，据彭博社看到的一份草案文件。

预计欧洲委员会将在未来几周内提出这一战略，该战略仍有待变更。

俄罗斯入侵乌克兰暴露了欧盟工业的局限性以及其对他人提供关键供应和国防能力的依赖，导致欧盟在数十年的投资不足后难以提高生产能力和支出。

草案指出：“地缘政治发展表明，欧洲有必要为自身安全承担更多责任，并准备有效应对面临的各种威胁。欧盟是，也必须继续成为安全和国防领域的更强大行动者，从而成为不仅为自己公民提供更有能力的安全保障，也为国际和平与安全做出贡献的更有能力的安全提供者。”

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国防战略中的建议包括：

• 最低限度采购国防装备的地板，协作并扭转从非欧盟供应商购买军事系统的趋势，以确保欧盟国防市场价值的三分之一至一半由欧盟内部贸易代表
• 确保在短缺或危机事件中可以立即增加关键供应，并及时确定对第三国的关键依赖
• 增加行业获得融资和欧盟资助计划的途径，并建立新的国防和安全伙伴关系
• 确定重点项目以集中精力和资源

除了邻近乌克兰的战争外，根据草案，欧盟及其成员国面临着广泛的混合威胁，包括网络攻击、破坏和关键基础设施的黑客攻击。

根据该战略，欧盟将需要掌握大规模生产国防装备的能力，如弹药和无人机。欧洲还必须保护其对海上、空中、网络和太空领域的访问。

这些努力将需要合作投资和联合采购，而不是从第三国购买现成设备，如果欧盟要从应急响应转变为准备状态。

大多数北约成员国尚未达到国防支出目标

2023年北约支出占GDP比例估计

来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.49%）和加拿大（1.38%）不在地图上

委员会将提议成立一个新机构，名为国防工业准备委员会，以改善成员国和委员会之间的合作。该委员会还将监督关键产品和供应链。

欧盟还提议确定旗舰项目，如网络防护罩、一体化欧洲防空导弹系统、开发传感器，使该集团能够在太空中检测、分析和应对威胁，以及保护关键基础设施。

为加强合作，该集团的执行机构提议制定一项名为欧洲军备计划的新法律工具，以标准化和简化采购程序和资金机会，包括减税和成员国可以利用欧盟拨款作为抵押发行债券的可能性。

伙伴关系是该提议战略的核心，特别是通过加强与北约的合作，以及在国防工业领域与乌克兰发展更紧密的联系，包括探讨允许基辅参与联合采购活动的选项，就像它是一个成员国一样。

瑞典清除了加入北约的最后障碍，这一举动将巩固该联盟对北欧和波罗的海地区的控制。

匈牙利议会周一批准了这一决定，这是这个北欧国家与芬兰联合提交入盟申请的21个月后，作为对俄罗斯入侵乌克兰的回应。

随着更广泛的战争进入第三年，对基辅的支持减弱，瑞典加入北大西洋公约组织有助于加强欧洲的安全，因为人们越来越担心俄罗斯未来甚至可能瞄准该集团成员国。

于尔夫·克里斯特松和维克托·奥尔班在布达佩斯会面，2月24日。摄影师：扬诺什·库默/盖蒂图片社“瑞典现在离开了200年的中立和不结盟，”总理于尔夫·克里斯特松在斯德哥尔摩告诉记者。“这是一大步——我们应该认真对待。但这也是一个非常自然的步骤。”

普京总统对乌克兰的侵略部分是为了阻止北约向东扩张。由于乌克兰弹药严重短缺，并且最近在战场上失去了地盘，人们担心这场进攻可能只是更广泛帝国野心的第一阶段。瑞典的军事领导者已警告其公民要做好心理准备迎战。

瑞典的成员资格预计将在几天内最终确定，一旦批准文件被提交给美国国务院，之后北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格将邀请瑞典加入《华盛顿条约》。克里斯特松表示，尚未确定仪式的日期。

当芬兰于四月成为成员国时，它将北约与俄罗斯共享的边界长度加倍。瑞典的加入加强了东部防线的防御，使联盟能够主导波罗的海地区，并促进从挪威北海港口到东部的部队和装备的过境。

这一加入也代表了一个具有重大意义的转变，一个追求各种中立版本以避免参与战争长达200年的国家。两年前俄罗斯入侵乌克兰颠覆了瑞典的安全计算，促使当时由社会民主党领导的政府做出180度转变，此前社会民主党是北约成员资格的坚决反对者。

尽管瑞典受到大多数盟友的热烈欢迎，但加入过程却是一次艰苦的经历，充满了停滞和起步。土耳其长期要求让步，直到在获得美国承诺出售F-16战斗机后，才在一月份批准。这使匈牙利成为唯一的持观望态度的国家，即使维克托·奥尔班总理曾誓言不会成为最后一个通过这一提议的国家。

匈牙利领导人在难以表达他拖延的原因后，上周在他的瑞典同行访问布达佩斯后屈服了。奥尔班将这次访问描绘为一次建立信任的行动，这次访问还涉及两国就向匈牙利空军出售瑞典鹰狮战机达成协议。

匈牙利的批准是奥尔班最终屈服的一系列备受关注的问题中的最新案例。2月1日，他放弃了不到两个月前否决的欧盟援助计划的反对意见。奥尔班还改变了一项承诺，不再阻止乌克兰加入欧盟的道路。

欧洲北约成员国

瑞典最接近成为北约第32个成员国

来源：彭博社

将瑞典纳入北约，增加了一个技术先进的军事力量，几十年来一直参加该集团的演习。这个北欧国家拥有一个庞大的国防工业，源自其冷战时期的自给自足军事政策。如今，瑞典是世界上人均武器出口最多的国家之一，也是开发现代战斗机的最小国家。

“当瑞典加入北约时，北欧地区将首次在500年内拥有共同的防御，”克里斯特松说。“我们是邻居，我们保持友谊，我们成为盟友。我们将与那些在地理上、情感上和价值观上最接近我们的国家一起捍卫自由。”

它的海军实力和战略位置也将增强北约对俄罗斯对爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的任何侵略的威慑能力，这三个国家从二战结束直到苏联在上世纪90年代初解体都处于莫斯科的统治之下。

在北欧国家加入之前，这三个国家的防御主要依赖于一个称为苏瓦尔基缺口的100公里（62英里）宽的通道，该缺口位于俄罗斯盟友白俄罗斯和俄罗斯飞地加里宁格勒之间 —— 这是北约盟国在冲突中必须通过的一段土地，以增援波罗的海国家。

NATO 加强

当瑞典加入时，北约将控制波罗的海的大部分地区

来源：彭博社

瑞典加入北约之际，北约正在应对美国对欧洲安全承诺日益不确定的局面。唐纳德·特朗普可能会在11月的选举中再次入主白宫，他曾经建议让俄罗斯攻击未达到北约支出目标的成员国。即使在现任总统乔·拜登领导下，美国也在面临通过援助乌克兰抵抗俄罗斯的困难，近年来美国一直在将重心从欧洲转向亚洲，因为中国的实力不断增强。

瑞典最后一次进行的重大战争是200多年前，当时它在1809年将现在的芬兰割让给了俄罗斯。在避开两次世界大战并看到主要对手莫斯科在上世纪90年代初崩溃后，这个北欧国家已经制定了和平世纪的计划。这种做法在2022年2月被打破，与北约成员国身份一起，瑞典正在寻求迅速重建其军队以应对不断增长的威胁。

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在俄罗斯2014年对乌克兰的最初入侵之后，瑞典重新引入了普遍兵役，并预计今年将达到北约的军事支出门槛，至少占国内生产总值的2%。这一份额预计将继续扩大，以及为了准备瑞典基础设施以便盟军部队穿越其领土所需的投资。

当瑞典和芬兰寻求成为成员国时，俄罗斯警告称将需要做出回应的“严重军事和政治后果”。

当被问及现在是否存在这种可能性时，克里斯特松表示不知道莫斯科会想出什么。

“我们不断看到的是虚假信息宣传、网络攻击，这类事情，”他说。“我们已经做好准备。”

法国和荷兰支持了一项计划，从欧洲以外购买弹药，以更快地将急需的军事装备送往乌克兰，预计将在三月初提出提议。

购买数十万发子弹的想法是由捷克总理菲亚拉在巴黎举行的欧洲领导人特别峰会上概述的，旨在展示对基辅的支持，并强调西方决心帮助其对抗俄罗斯。