澳大利亚铁矿石中心为林肯飓风做好准备，皮尔巴拉港口已经清空-彭博社

南非的国家电力公用事业未能利用250亿美元的廉价贷款来建设关键的输电基础设施，这将有助于结束该国严重的能源危机。

这导致了一项具有里程碑意义的气候融资协议——公正能源过渡伙伴关系——几乎停滞不前，并延长了该国对煤电厂的依赖。根据一位美国财政部官员和其他六位熟悉情况的人的说法，财政部对南非国家电力公司不增加新债务的压力以及私人投资者如何参与的缺乏明确规定，阻碍了约70亿美元能源融资的部署。

南非国家电力公司表示，未经财政部长批准不再增加债务的禁令是其无法最终敲定贷款的主要原因。这些资金旨在解决南非能源系统的一个关键弱点：在具有最佳太阳能和风能潜力的省份缺乏输电能力。

“南非国家电力公司将欢迎将这些资金的一部分用于扩大其输电网络，”该公司在回答问题时表示。

公正能源过渡伙伴关系的进展缓慢，该计划于2021年在一次国际气候会议上首次宣布，突显了向更清洁能源过渡的困难，以及需要缓解依赖煤炭的社区的冲击。

南非与美国、英国、法国、德国、欧盟、荷兰和丹麦达成的协议被誉为与印度尼西亚和越南等其他发展中国家达成类似协议的原型。但该协议受到政治内讧和对关闭燃煤发电厂的拖延的困扰。

没有电网

埃斯孔姆（Eskom）负债约4430亿兰特（230亿美元），表示正在与财政部和总统办公室合作，探讨如何获得贷款，包括“表外选项”——这是指该实用程序不必直接承担法律责任的负债。

南非总统府表示，可能会发放豁免以允许埃斯孔姆投资输电基础设施。南非国家财政部未对置评请求做出回应。

据知情人士透露，西方国家的投资伙伴感到沮丧，但仍然承诺支持。据知情人士透露，可用资金总额已从最初的85亿美元贷款、赠款和担保上升至93亿美元，美国财政部官员称，其中7.16亿美元为赠款。

美国官员表示，投资伙伴正在鼓励埃斯孔姆和南非国家财政部接受输电贷款，因为这些贷款的利率有吸引力，而且更强大的电网对于加速发电厂投资至关重要。该官员表示，他们希望在下个月丹·马拉科内（Dan Marokane）接任埃斯孔姆首席执行官后能取得进展。

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南非需要通过其《电力监管修正法案》，澄清私营部门如何投资输电资产，官方表示。

尽管总统西里尔·拉马福萨表示政府将“立即着手”该过程，但该国尚未完成将Eskom的输电部门与公司其他部分分开的工作，这是吸引投资所需的关键步骤，2019年2月。JETP基金的实施计划在11月完成，比原定计划晚了数月。

总统府表示，私营公司如何投资输电的信息将在“适当时机”提供，政府计划在5月29日的选举前通过《电力监管修正法案》。

代表参与该协议的其他国家的官员表达了类似的担忧，称对输电投资的速度以及缺乏准备好融资的项目感到担忧。据称，西班牙21亿欧元（22.7亿美元）的项目旨在帮助资助南非能源和水利项目，与JETP无关，但也出现了类似的资金利用不足情况。

欧洲投资银行，欧盟通过该机构进行贡献的机构表示“随时准备”提供10亿欧元，但尚未在该项目中部署任何资金。

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增加挫折感的是，作为协议的一部分，南非同意关闭的燃煤发电厂现在计划延长运营时间，危及减少温室气体排放的承诺。美国官员表示，尽管南非正在经历定期停电，这个决定是可以理解的，但它威胁到了《联合国气候变化框架公约》的主要目标。

总统府表示，预计排放量下降的“轨迹”不会受到影响

到目前为止，法国和德国已经拨款近5.91亿美元，仅发放了11亿欧元的贷款，其他投资伙伴尚未宣布分配承诺的资金。

澳大利亚主要的铁矿石采矿区附近有一场风暴预计将重新发展成为一场气旋，迫使包括力拓集团在内的生产商清理了用于出口炼钢原料的港口。

目前在海岸线外的“林肯前热带气旋”预计将向西南方向移动，并于周五重新发展成为一场气旋，澳大利亚气象局在其网站上表示。帕尔巴拉港务局的一位发言人在电子邮件中表示，达皮尔、阿什伯顿、普雷斯顿角西和瓦拉努斯岛的港口已经清理，以防该系统向南方移动。