俄罗斯在非洲:普京寻求通过免费粮食抵制西方影响-彭博社
Aine Quinn, Katarina Hoije
2023年,在布基纳法索瓦加杜古举行的支持布基纳法索总统特拉奥雷船长的抗议活动上,有一幅弗拉基米尔·普京的横幅。
摄影师:Olympia De Maismont/AFP/Getty Images
上个月,一艘黑红色散货船AT 27抵达了非洲西海岸的几内亚。船上载有一批典型的货物:25,000吨小麦,目的地是面临严重粮食不安全的邻国马里。
然而,这些货物并非普通的贸易物资。停靠在科纳克里的这艘长170米的船只是几艘派往非洲六个国家的船只之一,这些船只运载着普京承诺的免费粮食,而这份慷慨是有代价的。
除了安全援助、武器供应和俄罗斯赞助的选美比赛,这些捐赠是克里姆林宫争取与非洲更紧密联系的努力的一部分,而此时俄罗斯正在乌克兰开战。俄罗斯得到的回报是非洲国家对其野心的支持,以及进入潜在可以缓解美国和欧洲制裁影响的市场。
非洲领导人和代表团团长与普京在圣彼得堡举行的第二届俄罗斯-非洲峰会上。摄影师:Alexey Danichev/POOL/AFP/Getty Images克里姆林宫正在稳步扩大影响力,利用曾依赖欧洲前殖民地联系的国家内部动荡。
在去年的俄罗斯-非洲峰会上,普京承诺向布基纳法索、津巴布韦、马里、索马里、中非共和国和厄立特里亚提供高达50,000吨的免费粮食,其中一些国家此后加强了与莫斯科的联系。俄罗斯农业部本周表示已经提供了20万吨“对非洲的人道主义援助”。
在过去几个月里,布基纳法索见到了俄罗斯军队的到来,莫斯科也在那里开设了大使馆。避免批评乌克兰战争的马里正在得到俄罗斯赞助的金矿精炼厂。
中非共和国计划设立一个俄罗斯军事基地,并已获得武器、安全专业知识和培训。厄立特里亚投票反对联合国大会要求俄罗斯撤出乌克兰的决议。
加强与莫斯科的联系
俄罗斯援助并不一定流向最需要的国家,而是流向那些是俄罗斯“最好盟友”的国家,Seidik Abba表示,他是专注于非洲萨赫勒地区的CIRES智库的负责人。
“埃塞俄比亚贫穷、孤立,决心反对西方帝国主义,”阿巴从毛里塔尼亚首都努瓦克肖说道。“俄罗斯前往这些与西方关系紧张的国家,加强了政治分歧。”
莫斯科在20世纪50年代和60年代的非殖民化期间与非洲国家建立了关系,培训津巴布韦解放战士,并为马里和布基纳法索的学生提供军事援助和奖学金,让他们在苏联大学学习。
这些国家的领导人在割断与西方(主要是法国)的联系时,强调了这些早期关系,以及俄罗斯从未殖民过这些国家的事实。
1962年,马里总统莫迪博·凯塔与尼基塔·赫鲁晓夫和列昂尼德·勃列日涅夫在莫斯科合影。来源:Keystone-France/Gamma-Rapho/Getty Images莫斯科最近的捐赠也让人想起了华盛顿几十年来将食品作为一种国家战略的方式,国际关系学者詹妮弗·克拉普写了一本关于粮食援助的书。
作为全球最大的小麦出口国,俄罗斯能够提供这些剩余的谷物,部分原因是克里姆林宫在过去20年成功将其重建成一个农业强国。
“俄罗斯正在遵循一些大型捐助者过去常用的模式,”加拿大滑铁卢大学的教授克拉普说。“它正在提供微薄的捐助,试图获取巨大的政治利益。”
在几个大丰收之后,俄罗斯的粮食供应过剩,普京承诺的总量只占俄罗斯出口的60万吨的一小部分。但是,有关直接粮食捐助的宣传帮助形成了俄罗斯站在非洲一边的印象,CIRES的阿巴说。
厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿富尔基与普京在圣彼得堡的海军节游行期间。摄影师:亚历山大·卡扎科夫/POOL/AFP/Getty Images大陆上将近一半的国家至少有30%的小麦进口来自俄罗斯和乌克兰,根据国际移民政策发展中心的数据。
普京的入侵切断了乌克兰通过海运的出口,导致粮食价格飙升。克里米亚去年退出了允许基辅通过黑海运输的协议,再加上对港口设施的多次袭击,进一步扰乱了货物运输。通货膨胀导致非洲爆发了大规模抗议。
尽管一些俄罗斯农产品出口商在入侵后的最初阶段面临融资和物流问题,但粮食并未成为制裁的目标。俄罗斯小麦出口已经创下纪录水平,肥料出口也已经恢复,降低了价格。
“当俄罗斯拒绝续签粮食协议时,它冒着看起来像魔鬼的风险,”阿巴说。即使数量不多,“俄罗斯是唯一真正承认非洲人的斗争、看到他们的困难的国家,”他说。
回到科纳克里,根据政府粮食机构OPAM的官员Soyae Konate的说法,马里的粮食可能只够两周的进口需求。此外,由于几内亚港口发生了致命爆炸,并且费用未能及时支付,货物的装运也被延迟了。
尽管如此,马里的军政府已经切断了与其前西方盟友的军事联系,靠近俄罗斯。与该地区其他国家一样,俄罗斯国旗已成为反西方情绪的象征。
“对于俄罗斯来说,这是善意的举动——最终对两国都是良好的公关,”马里反对派领袖乌马尔·马里科在科特迪瓦商业首都阿比让的一次采访中说。“军政府需要展示,切断与旧盟友的联系之后,他们仍然拥有强大的朋友。”
布基纳法索在1月26日在瓦加杜古举行了一场正式仪式,庆祝俄罗斯小麦的交付。摄影师:Fanny Noaro-Kabre/AFP/Getty Images在布基纳法索,大约100名俄罗斯军队上个月抵达首都瓦加杜古,这是非洲军团的首次部署,这支武装力量将取代现已解散的瓦格纳集团的雇佣兵。
过去一个月,俄罗斯国家电视台展示了标有“俄罗斯联邦赠送给布基纳法索的礼物”字样,并印有两国国旗的白色小麻袋。
“这显示了俄罗斯对布基纳法索人民的团结,以及我们两国之间良好而紧密的关系,”布基纳法索团结与人道行动部部长南迪·索姆-迪亚洛在一次捐赠仪式上说道(1月份的捐赠仪式)。
在索马里,自冷战结束以来,俄罗斯一直不是一个有影响力的参与者,但现在它正在与土耳其、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋和西方国家竞争在那里站稳脚跟,根据伦敦政治经济学院的索马里项目负责人尼萨尔·马吉德的说法。该国已经收到了两批免费的粮食运输。(伦敦政治经济学院的索马里项目)。
“乌克兰的战争和当前两极分化的全球环境可能在非洲的不同地区产生影响,包括在索马里,”马吉德说。“而粮食援助只是这场游戏的一部分。”