美国海军部长寻求亚洲合作以重振国内造船业-彭博社

韩国的造船厂。

摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg日本鹿岛的日本製铁住友金属公司工厂的烟囱排放废气。

摄影师：Tomohiro Ohsumi/Bloomberg美国需要通过国会的增加资金和来自海外的投资来恢复国内造船业，海军部长卡洛斯·德尔·托罗表示，将这个问题框定为与中国竞争中的经济安全问题。

德尔·托罗周四表示，他计划很快前往日本和韩国鼓励对造船业的投资，特别是在较小的船厂。他呼吁让国会拨款者加入“这样我们就可以朝着正确的方向迈出第一步。”

“中国在过去40年间成功建立了一个庞大的商业造船业，”德尔·托罗在由阿斯彭战略集团和彭博有限合伙公司主办的活动上说。“自从上世纪80年代我们让其受市场力量影响以来，我们已经失去了这种能力。”

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德尔·托罗的言论延续了五角大楼上个月发布的国防工业战略的观点。该战略称中国已成为造船强国，并呼吁注入新思路和风险投资来恢复美国的工业基础。

对于德尔托罗来说，扩大造船能力的道路经过韩国和日本，他表示它们是这一努力中的“伟大盟友和合作伙伴”。根据美国海军研究所的数据，中国现在几乎占据全球造船市场的50%，韩国和日本分别占据第二和第三位，分别为30%和17%。美国的产能占全球市场的0.13%。

产能减少导致了多个关键武器项目的延迟和成本超支，包括航空母舰和潜艇的建造。德尔托罗拒绝点名任何公司，但批评那些交付订单晚或超出预算的承包商。

“公司有责任按时交付物品，而不是简单地找借口，”他说道。“我完全理解由于新冠疫情和全球其他问题，供应链受到了挑战。但不要只是跟我谈话并以此为借口，跟我谈谈你们打算如何改善情况。”

据知情人士透露，拜登政府正在审查日本新日铁与中国的关系，这可能成为这家日本巨头政治上具争议的收购美国竞争对手美国联合钢铁公司的潜在障碍。

据知情人士透露，政府将其重点放在保护美国工业上，并对新日铁与中国的关联感到担忧，这些人士在匿名情况下透露了这一想法。据这些人士透露，拜登一直保持着前总统唐纳德·特朗普根据贸易法第301条实施的对中国商品的关税，并可能考虑对来自中国的钢铁和铝的未来关税。

Nippon Steel面临的复杂情况在于，监管机构可能会不利地看待其收购美国钢铁公司是否会为中国钢铁产品提供更多进入美国市场的机会，而美国政府则利用关税和其他措施阻止钢铁产品被倾销到美国市场。

日本钢铁计划收购美国钢铁公司，这家标志性的美国公司总部位于选举摇摆州宾夕法尼亚州，已经在美国引发了政治风暴，正在接受美国外国投资委员会的审查。

目前尚不清楚中国资产是否将成为美国外国投资委员会审查的明确内容。然而，对日本钢铁在中国的持股进行审查威胁着给交易增加另一个复杂因素，因为拜登正在考虑对北京采取更严厉的贸易措施。

据彭博报道，美国钢铁股价下跌了多达1.2%，而被挤出对该公司的竞购的Cleveland-Cliffs Inc.股价上涨了多达2.9%。美国钢铁当天收盘价为46.52美元，低于日本钢铁去年12月提出的每股55美元的报价。

Cliffs首席执行官Lourenco Goncalves本月早些时候告诉彭博，他对美国钢铁每股54美元的现金和股票要约已经不复存在，如果日本钢铁对美国钢铁的接受的报价告吹，他也不会作为备选方案。

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美国钢铁收购面临来自工会和特朗普的反对 — 特朗普是共和党总统候选人的领跑者 — 如果他在11月赢得第二个任期，他已经威胁要阻止这笔交易。拜登政府表示希望保护工会就业和国内钢铁行业，但没有将这些条件作为批准的前提。

一位公司发言人在一份声明中表示：“日本新日铁在中国的业务非常有限 — 不到我们全球产能的5% — 仅涉及下游业务，没有高炉或电弧炉等上游设施，而这些设施构成了钢铁行业投资的主要部分。我们在中国的业务 — 包括与中国合作伙伴的合资企业 — 对我们在中国以外的业务或商业决策没有控制权，包括在美国。”

发言人表示，公司的“目标是提高美国钢铁在全球钢铁市场的竞争力，并解决行业的产能过剩问题 — 这主要是由中国推动的。”

白宫和财政部拒绝置评。

中国业务

根据其2023年向股东的综合报告，新日铁在中国拥有九家设施，这些设施是其全球生产基地的一部分。该公司在2001年至2013年间将这些设施加入其资产组合，这是中国钢铁需求前所未有的增长期。

美国钢铁生产商长期以来一直批评这一时期，称中国在这段时间内大规模过剩生产合金，并在美国和世界其他地区倾销过剩金属，导致全球价格下跌，使许多曾经占主导地位的美国钢铁公司无利可图。

尽管与其全球产量相比，日本这些设施的总产量相当小 —— 每年只有6600万吨产能中的360万吨 —— 但这对该公司来说可能是需要克服以获得批准的挑战。

钢铁和其他行业失去制造业岗位所引发的政治反弹是美国政治中的一个强大力量，重建这些行业是拜登和特朗普竞选的关键承诺。

过去20年见证了中国作为全球钢铁和经济大国的崛起。在2000年，中国产量为1.272亿吨，而美国为1.018亿吨。这一差距已经扩大，2022年中国的钢铁产量超过10亿吨，而美国为8050万吨。与此同时，美国看到中国钢铁进口稳步增长，2014年达到近300万吨。

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进口激增使美国基准钢价跌至每吨不到400美元。这引起了奥巴马政府的关注，他们主持了一系列贸易案件，最终对来自中国和其他国家的进口商品征收了关税。

这种积极的做法使得中国的进口在2016年减少了72%。特朗普上任不到一年，就通过了232条款对钢铁征收关税，有效地消除了大部分来自中国的进口。2020年，中国的进口总量仅为40万吨。

生产商和美国议员们现在警告称，中国钢铁通过墨西哥等邻国运输。

中国的经济困境正在拖累一些曾被吹捧为该国取代西方品牌（从可口可乐公司到雪瑞翁公司）的新兴消费品初创企业。

相反，像饮料生产商迟林林和冰淇淋品牌奇思冰淇淋这样的公司正在看到他们的命运发生变化，因为去年风险投资进入该国消费领域的金额从2018年的峰值下降了93%，据数据提供商Preqin Ltd.。