法国承诺为农民提供更多帮助，以阻止抗议活动再次爆发-彭博社

Ania Nussbaum

拖拉机在1月31日法国巴黎附近的法国农民抗议活动中封锁了A6高速公路。摄影师：Nathan Laine/Bloomberg每个人都需要一笔积蓄。

摄影师：Mary Kang/Bloomberg

法国总理加布里埃尔·阿塔尔承诺制定一项旨在确保农民公平价格等措施的新法律，他试图兑现对农民关切的承诺，以回应持续数周的全国范围抗议活动。

他在巴黎的一次新闻发布会上表示：“在欧洲各地，包括法国，农民都表达了愤怒之声。”“这提醒人们，没有农民就没有国家，没有农业就没有法国。”

加布里埃尔·阿塔尔在2月21日的巴黎新闻发布会上。摄影师：Teresa Suarez/AP/Getty Images作为欧盟最大的农业生产国，法国的农民一直在抗议成本上涨、严格的法规和廉价进口。他们是更广泛运动的一部分，其中大部分关注的是对气候变化响应的经济和社会转型速度，从印度到美国和波兰都有示威活动。

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法国农民解除了他们在二月初在全国各地的高速公路上的封锁，这是在阿塔尔做出新的让步之后，尽管工会领导人警告称他们希望在本周六首都举行的年度农业展览会开幕之前看到切实行动。

作为世界上最大的农业展之一，这是该国政治议程中的一个关键事件，官员们抓住这个机会表现得与农民亲近。这也可能是一个考验：2017年竞选总统时，埃马纽埃尔·马克龙在展会上被扔了一个鸡蛋。

阿塔尔在周三概述了一系列旨在防止抗议活动重新燃起的承诺。其中包括夏季前制定一项草案法案，更新现有的旨在为食品生产商和零售商设定公平价格的立法，减少农民的遗产税和社会保障缴费，并加快补贴的支付。政府还将改变其测量农药使用的方式。

财政部长布鲁诺·勒梅尔表示，政府对不遵守现有定价规定的公司采取了强硬措施，补充说在过去两周内对200家最大的食品生产商和五家顶级超市零售商进行了1400次检查。他补充说，两个欧洲集中采购中心因未遵守法国法律而面临数千万欧元的罚款。

在此次最新公告之前，阿塔尔本月早些时候承诺提供更多财政支持，打击不公平竞争，并加强对产品原产地的检查。他还重申反对欧盟与南美南共同市场之间的贸易协定，并暂停了减少农药使用的计划。

《巴黎人报》估计这些措施今年将使国家花费超过4亿欧元（4.33亿美元），并援引了财政部官员的话。勒梅尔本周表示，政府需要削减100亿欧元的支出以实现预算赤字目标，因为经济增长疲软。

如果你是美国劳动者中的56%，拥有退休计划，我有一些坏消息要告诉你：你的401(k)计划将在10年内消失。好在不是钱消失了，谢天谢地 —— 美国人在这些账户中拥有数万亿美元，而且整个行业都围绕着它们展开。

多年来，一直有一股思想运动主张废除401(k)计划，左右两派的学者都对其价值提出质疑。随着联邦政府越来越急需新的税收来源，401(k)的税收待遇很可能成为目标。虽然有很好的政策理由来终结它，但问题仍然存在：美国人还会为退休存钱吗？

401(k)并非免税，而是被称为税收优惠。工作期间的缴款不受税收影响，但参与者在退休时取款时需要缴纳税款。是否存在大额税收节省取决于退休时的税率 —— 通常较低，因为退休者的收入往往较低。储蓄者还可以避免对回报的资本利得税。

每个人最喜欢的退休账户类型

401(k)长期以来一直备受青睐，因为它获得了优惠的税收待遇，但如果这种待遇被取消会怎样呢？

来源：彭博社

据估计，这一切在2019年给政府造成了大约1850亿美元的成本，占国内生产总值的0.9%。这可不是小数目。理论上这是合理的，因为它为退休储蓄创造了强大的激励。更多的退休储蓄有三重好处：对整体经济有利，因为它们推动了增长；对政府有利，因为有收入的退休者不太可能成为国家的负担；当然，对今天可能储蓄不足并且以后会后悔的工作者也有好处。

然而，也可能不是这样。对税收优惠效益被夸大的第一次传闻出现在2014年对丹麦储蓄者的研究中。研究发现，没有税收优惠账户，人们只是把钱放到另一种账户中。人们在退休账户中确实储蓄更多，但这主要是因为自动工资扣除。其他国家的研究得出了类似的结果。税收激励不仅未能鼓励更多储蓄；最大的受益者往往是富人。

回顾一下：保守派和自由派都不是特别喜欢税收优惠的退休账户，而储户似乎对它们漠不关心。那么401(k)的意义何在？随着更多收入被用于资助福利计划和国债利息，未来几年将会有更多审查。取消401(k)的有利税收待遇在政治上比直接增加税收要轻松得多。

这并不意味着雇主赞助的退休账户，甚至雇主对其的捐款会消失。但没有人会获得任何税收优惠。然而，取消特殊的税收待遇引发了一个更深层次的问题：如果你是一名工作者，为什么要费心去开设退休账户呢？特别是如果提前支取会受到处罚的话？

引入雇主赞助的流动账户。像退休账户一样，它是通过工资扣除资助的，但与401(k)不同的是，员工可以在需要时无罚款提取资金。随着这些账户在受欢迎程度上的增长，它们可能会取代401(k)。类似于Roth IRA的更流动性账户在加拿大变得受欢迎，加拿大人在这些账户中的储蓄比税收优惠的退休账户要多。

不过，401(k)还是有其存在的理由。储蓄率并不是衡量这些账户价值的唯一标准。例如，提前支取的处罚是有道理的：它可以防止人们过早花光储蓄。如果你认为这是一个有价值的社会目标，那么你可能也支持对带有提前支取处罚的账户给予优惠税收待遇。

用更流动的储蓄账户取代401(k)意味着退休时储蓄的金额会减少，因为这会让人们更容易花掉他们的储蓄。我问安德鲁·比格斯（Andrew Biggs），《最近一份报告》的合著者，关于利用退休计划补贴修复社会保障的问题，他是否担心没有税收优惠会导致更多的提前提款。他告诉我，通过调整资本利得税率可以鼓励退休储蓄。此外，如果人们真的更看重今天的消费而不是为了明天的退休而储蓄，那该怎么办呢？在这种情况下，这些劝诱是错误的。

最后值得指出的是，劝诱（不论是否错误）也可以对政府产生影响。退休账户也要求政府推迟消费，因为它放弃了今天的一些税收收入，以换取未来的收入。也许国内生产总值的1%对于政府来说支付太多，只是为了这一点点对政府施加的支出纪律 —— 在更高利率的环境中，这种纪律更加昂贵且难以证明。但这几乎是政府储蓄的唯一方式。这也不是什么小事。

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