国际能源署捍卫其能源模型，反对“绿色审查者”的批评-彭博社

法蒂赫·比罗尔（Fatih Birol），国际能源署执行主任，于2024年2月13日在法国巴黎举行的国际能源署50周年和部长级会议上。

摄影师：国际能源署每年，总部位于巴黎的国际能源署发布一份报告，悄悄地塑造着政府政策和价值数十亿美元的能源投资决策。一位能源专家现在表示，国际能源署的预测已经受到其成员国的气候目标的政治化影响。

“国际能源署已经偏离了其作为能源安全监督机构的使命，”研究和分析公司Rapidan Energy的总裁罗伯特·麦克纳利（Robert McNally）说道。“它的长期能源预测已经不再可信。”

麦克纳利曾是前总统乔治·W·布什的能源顾问，最近在《华尔街日报》的观点版发表了他的观点。他的主要指控针对国际能源署的核心工作：能源建模。

麦克纳利认为“国际能源署已经屈从于政治化”，并向“狂热的绿色审查者”屈服。麦克纳利表示，通过预测化石燃料需求很快将达到峰值，国际能源署的工作正在通过对石油和天然气的投资不足对全球能源系统造成“重大风险”。而在这样做的过程中，它正在忽视“其重要的安全使命”。

这并不是第一次国际能源署受到批评。今年迎来了50周年的国际能源署已经受到批评。Bloomberg Green联系了该机构，以回应最新的指责，并了解其所做的假设。

全年来，国际能源署收集来自世界各地的能源统计数据和政策发展情况，包括所有主要经济体的情况。基于此，该机构每年出版《世界能源展望》，向决策者呈现三种可能的未来，这是基于使用一组假设的模型。

• 情景1：政策规定情景（STEPS）是“基于最新政策设置的展望”
• 情景2：宣布的承诺情景（APS）“假设所有国家的能源和气候目标都能够全面并及时实现”
• 情景3：2050年净零排放情景（NZE）假设世界成功将全球变暖限制在1.5摄氏度

“对我们来说，STEPS是基准线，” 国际能源署可持续性、技术和展望主任劳拉·科齐说。“我们所做的是反映法律和在管道中的内容，以及每个政府所制定的交付机制和他们能够实现的内容。”

接下来的两种情景逐渐脱离了业务惯例。APS假设政府设定的气候目标将会实现，使全球变暖保持在2摄氏度以下，但会超过1.5摄氏度。NZE则更进一步，假设世界将在2050年实现净零排放，从而将长期变暖保持在1.5摄氏度以下。

收听国际能源署首席执行官法蒂赫·毕罗尔在 Zero Podcast 的对话。

麦克纳利表示，国际能源署的任何情景都不是“政策中立的”，这意味着“当选官员无法评估能源和气候提案的权衡、成本和收益。” 在过去，国际能源署制定了“现行政策情景”（CPS），简单地考虑了某一特定日期的政策，然后进行了预测。自2020年以来，国际能源署停止使用CPS，麦克纳利希望类似的情景能够重现。

但国际能源署并不认为有这种需要。“你不能做一个政策中立的情景，”Cozzi说。“一旦我们假设某个国家不会更新政策——说政策今天已经冻结——这本身就是一个选择。”

该机构发现使用CPS产生的结果似乎太不太可能。例如，在美国通过通货膨胀削减法案之前，该国为太阳能和风能提供税收抵免，通常每隔几年就到期。在CPS中，未来预测美国对太阳能和风能不提供税收抵免，这将导致世界燃烧更多的煤炭和天然气。

然而，这些税收抵免总是得到更新，而国际能源署的预测则遭到了清洁能源倡导者的嘲笑。在STEPS中，国际能源署选择预测税收抵免将会存在。结果是一个更接近现实的世界，因此更加常态化。

但这些模型并不只是看到事情变得更加环保。STEPS还假设，例如，即使欧盟已经为能源效率设定了雄心勃勃的2030年目标，由于难以推广，比如为旧建筑进行隔热，它不太可能实现这些目标。

国际能源署希望更好地反映当前情况将有助于指导决策者的决策。当然，还有许多其他能源分析师，包括麦克纳利的Rapidan Energy，提供他们自己的模型。

与此同时，能源专家们已经站出来捍卫国际能源署，反对最新的政治化建议。哥伦比亚大学全球能源政策中心的创始主任杰森·博多夫在LinkedIn最近的一篇文章中写道，麦克纳利的批评“太过分”。

“忽视气候变化的风险或未能提供理解应对气候挑战实际所需数据，对能源安全来说将会更糟，这是国际能源署使命的核心。”他说。