印尼下任总统普拉博沃继承了佐科维对高收入经济的希望-彭博社

普拉博沃·苏比安托摄影师：Yasuyoshi Chiba/AFP/Getty Images即将成为印度尼西亚的下一任领导人，普拉博沃·苏比安托将很快继承前任的使命，即帮助这个拥有近2.8亿人口的国家摆脱中等收入陷阱。

2014年上台的总统佐科·维多多承诺将增长率提高到7%，他认为这个速度是实现在2045年让这个国家富裕的关键 —— 这是印度尼西亚独立后的第一百年，而且在这个时候，国家仍可以利用其庞大的年轻人口。

以这样的速度增长可以帮助印度尼西亚的国民总收入在20年内增加六倍，达到每人30,300美元，远远超过世界银行的高收入门槛。

然而，现任总统佐科威并未实现7%的增长，疫情在他任内的后几年抑制了经济增长。尽管普拉博沃并未为自己设定具体的增长目标，但他仍需想办法筹集承诺的支出、创造更多优质就业机会、吸引投资和改革税收。

为了实现年增长6%-7%，印度尼西亚需要将投资额提高到GDP的41%-48%，前财政部长查蒂布·巴斯里表示。该国的国民储蓄总额，即本地资金池的衡量标准，占GDP的37%。这意味着该国缺乏足够的资金来扩大更快的投资。

“因此，解决方案是，无论谁成为总统，他们都需要增加储蓄，”巴斯里说。“这意味着要提高税收占国内生产总值的比例，他们需要对外国投资者开放，并提高生产率。”

佐科威的矿产下游政策——促进关键自然资源的国内加工——已经带来了数十亿美元的投资，而法律改革和基础设施建设也帮助促进了经济增长。然而，预计国内生产总值在他任内的最后一年将增长5.2%，远低于他早期设定的目标。

解锁印度尼西亚经济潜力的关键在于利用其年轻人口，并将投资转化为高薪工作，占人口的68%处于工作年龄，并且将投资转化为高薪工作。

在这方面印度尼西亚还存在滞后。全国失业率仍高于疫情前，去年失业大学毕业生人数增加。

“每个人都认识到，我们面临着缺乏熟练劳动力、人才等挑战，”前贸易部长玛丽·艾尔卡·潘格斯图说。“因此，我们也需要解决人力资本需求，否则我们将无法提高生产率、实现产业化和经济基础的多样化。”

她补充说，这意味着吸引投资者进入除大宗商品精炼之外的行业。

生产率拖累

印度尼西亚在经济效率方面落后于东南亚同行。

全要素生产率，即每单位投入（包括劳动力或资本）的产出，自1998年亚洲金融危机以来一直在下降。制造业活动的份额，作为对国内生产总值的第二大贡献者，继续下降至不到20%，而在21世纪初约占30%。

普拉博沃正在发出信号，他将专注于改善健康和教育成果，计划向8000多万儿童提供免费学校午餐和牛奶，他还希望这将为妇女和小企业创造就业机会。

他的竞选活动还呼吁“青年下游”，以鼓励年轻人从事薪酬更高的科技相关工作。此外，他承诺了其他社会援助计划，使他的总支出达到460万亿印尼盾（290亿美元），超过了整个2023年预算赤字。

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然而，这些计划对印度尼西亚辛苦赢得的投资级主权信用评级构成风险。

“我们认为中期财政风险已经上升，”惠誉评级亚太主权部门负责人托马斯·鲁克马克在一份关于免费午餐计划的备忘录中写道。

普拉博沃将需要巧妙地应对这些风险。

“所有这些民粹主义政策将对有限的财政空间构成困难，”雅加达经济与金融发展研究所的埃科·利斯蒂扬托说道。“如果不谨慎规划，它们可能会侵蚀我们的宏观稳定性。”