圭亚那石油经济面临通货膨胀风险，与委内瑞拉的冲突 - 彭博社

埃克森美孚于2015年在圭亚那海岸开采石油，改变了该国的经济。但随着金融形势的变化，许多圭亚那人只面对不断上涨的生活成本和微薄的工资。

图片：José A. Alvarado Jr./彭博社

自从圭亚那海岸发现石油以来，圭亚那在过去的十年里经历了巨大的变革。马里奥特酒店的游泳池就是其中的一个例证。

傍晚时分，身着名牌衬衫的石油行业高管们从小货车上下来，加入到发展银行官员的桌旁交谈，他们已经在煎木薯和冰镇啤酒前交谈了起来。在一月普通的夜晚，这家经常爆满的酒店的基本客房价格可能超过600美元。到了二月中旬举办圭亚那年度石油会议时，价格几乎翻了两番。这个会议吸引了这个拥有80万人口的小国的石油行业高管和世界领袖。

“马里奥特团队”的到来标志着自从埃克森美孚公司于2015年在该国海域发现石油以来，圭亚那发生的变化。新的油井每天泵出64.5万桶石油，为圭亚那政府在2023年带来了大约16亿美元的收入。该国经济在过去五年里增长了四倍，从该地区表现最差的国家之一变成了连续两年世界增长最快的国家。根据一些预测，圭亚那的石油储量与人口相比如此之大，以至于到2028年，该国的石油供应净增长率将达到16%，超过科威特，成为世界上人均石油产量最高的国家。

然而，酒店墙壁间传来的盲目乐观在走出室外时受到质疑。

圭亚那政府总部高耸在乔治敦斯塔布鲁克市场上用篷布遮盖的摊位上方。图片：José A. Alvarado Jr./彭博社“我没见过，更别说尝过了”，55岁的科尔温·赖特说道，他指的是自己国家的新财富。赖特在斯塔布鲁克市场上卖布帽和帽子，那里有数百名摊贩竞相吸引路人的注意，他们的摊位上盖着篷布，希望顾客购买从芒果和甘蔗汁到新鲜捕捞的帕库鱼等各种商品。

在一个罕见的好日子里，赖特能赚到50美元，“足够支付账单”，他说，“但没有更多了”。

总的来说，石油的发现对圭亚那来说是一种祝福。但这个英国前殖民地必须找到一条道路，避免石油资源的诅咒，这种诅咒已经困扰着依赖有限和不可预测的自然资源，而放弃了经济的其他领域的石油国家。

能源部门创造的新工作岗位使圭亚那部分人口受益，但许多人——如赖特——承受着生活成本上涨和微薄工资的后果。物价飙升：根据世界银行的数据，该国2016年的年通货膨胀率为0.8%。但根据美国国务院最新估计，2023年的通货膨胀率可能达到6.6%。

所有这些对总统伊尔凡·阿里来说都是一个巨大的挑战，他承诺实现可持续增长和公平收益，既对投资者又对公民都需要在透明度和问责方面进行深刻的结构性变革。更不用说随着委内瑞拉邻国军事存在的增加而出现的跨国冲突威胁。尽管阿里一再强调石油勘探将按计划继续进行，但委内瑞拉继续前进可能会给国家和生产者增加昂贵的岁月，因为可能会出现强制仲裁和任何后续协议的可能性。

在一个好日子里，赖特在斯塔布鲁克市场上销售产品仅赚取50美元。图片：何塞·A·阿尔瓦拉多·Jr./彭博社“我们经历了这种根本性的变化和意想不到的巨大收益，但经济改变方向并不容易”，圭亚那大学经济学教授托马斯·辛格指出。“我们需要一个承认这是一个困难社会，不能仅靠公共支出消除分歧的领导力。”

希望摆脱资源诅咒，政府创建了一个自然资源基金，用于资助桥梁、高速公路和学校的建设，并为弱势群体提供补贴。然而，这已经引发了治理问题，因为政府计划增加提款。根据世界发展组织的最新报告，圭亚那目前的石油财富分配计划可能加剧根深蒂固的种族和政治分歧，因为印度裔圭亚那人在收入最高的10%人口中已经过度代表，而非洲裔圭亚那人和混血人群的收入较低。

“有很多事情可能出错，就像踩在了一片布雷地上”，辛格说。

根据美国国务院的预测，圭亚那的年通货膨胀率预计将在2023年达到6.6%。图片：约瑟·A·阿尔瓦拉多·Jr./彭博社圭亚那的Stabroek区域是过去十年发现的全球最大原油储量之一，是除了石油输出国组织以外全球增长最快、成本最低的石油开采项目之一。预计未来三年将有三个新油田开始生产原油。埃克森预计到2028年，产量将翻倍达到每天120万桶。

在这种情况下，失业率下降，私营部门贷款翻了一番。

这种影响一到就显而易见。在乔治敦机场的移民检查处，一排排提供石油和天然气培训、供应链物流和招聘服务的广告悬挂在等待通关的游客上方。还有其他广告宣传由美洲开发银行资助的新四车道高速公路工程，这条新公路将取代目前坑洼不平、照明不足的道路，通往城市的旅客将从中受益。

当地企业努力满足国家基础设施项目的需求，依赖外国企业完成工作。照片：José A. Alvarado Jr./彭博社中国正在帮助圭亚那建造一座连接德梅拉拉河东西两岸的新桥。照片：José A. Alvarado Jr.在德梅拉拉河上一座新桥的陆地基地外，可以看到中英文标牌。这个项目是圭亚那和中国中铁建设公司的合资企业，将取代上世纪六十年代建造的双车道跨越，增加两条车道和一个全天候供大型船只和成千上万辆车进出圭亚那两大城市的通道。预计将于年底完工。

许多当地企业无法满足这些巨大项目的要求，因此许多项目都被外国企业中标，但有一些雇佣本地员工的要求。尽管如此，合资企业为圭亚那私营部门提供了与国际大型合作伙伴学习和合作的机会，圭亚那大西洋理事会加勒比倡议的副主任瓦齐姆·莫拉表示。

该国目前是埃克森美孚的重要生产基地，也是其股价在后疫情时代超过同行的主要原因之一。在其乔治敦总部附近的一块牌子上，埃克森宣布雇佣了近6000名圭亚那工人，尽管通过承包商和相关行业的影响估计要大得多。

Delroy McLean，28岁，说新工作的影响“改变了他的生活”。

他在Homes Stelling码头附近的一片小木屋区长大，修理和涂漆停靠在那里的船只。现在，埃克森的承包商Saipem SpA在离McLean成长的房子不到六米的地方建造了一个船厂，他在那里得以接受培训，并成为了一名起重机操作员。

McLean在Saipem的船厂接受了起重机操作员的培训，他认为这是改变他生活的机会。照片：José A. Alvarado Jr./Bloomberg“我更有能力帮助我的家人，帮助自己”，McLean说。去年，他通过政府计划申请到了抵押贷款，现在住在城市更好的租赁单位。“我可以存钱，支付账单，还有一些钱带家人去公园或看电影”。

圭亚那的失业率在新冠疫情期间飙升，这促使总统阿里成功地承诺到2025年创造5万个工作岗位。自那时以来，失业率有所下降，但仍然维持在12.4%左右，男性劳动参与率是女性的两倍，大约有4万圭亚那人在公共部门工作。

由于缺乏就业机会、教育机会和体面的工资，该国约一半人口居住在国外。33岁的塞巴斯蒂安·德·弗雷塔斯在巴西学习土木工程时，被提供了在乔治敦（他的家乡）一份高薪职位，于是离开了国家。

“这有点是计划，也有点是对的地方、对的时间”，弗雷塔斯说道。他花了多年时间在海上平台内部接受培训，以晋升为ROV（遥控无人潜水器）操纵员。“圭亚那人并不适合石油和天然气行业，但我们有可转移的技能，我们非常勤劳。只需要愿意努力学习如何做到这一点”。

22岁的蒂凡尼·巴尔戈宾是3t EnerMech设施的助理教练和安全潜水员，她也持相同观点。

“这里有更多机会，更多公司进驻并需要雇佣人才”，她说道。“他们需要雇用本地人，而不是带来外国人”。

疫情导致就业危机，数十名圭亚那人前往国外寻找机会，但总统承诺在2025年恢复5万个工作岗位。图片：约瑟·A·阿尔瓦拉多·Jr./彭博社乔治敦的建筑业蓬勃发展，正在打造一个新的面貌，与过去的殖民地建筑并存。照片：José A. Alvarado Jr./彭博社政府已经实施了一系列培训和学习机会，包括对石油和天然气培训学院的1亿美元投资，该学院预计将于今年开业。该中心计划培训约4500名学生进行焊接、车辆操作和其他相关工种的技能。

另外，目前正在建设的该国七家新酒店的员工培训也在进行中，旨在满足明年预计需求的2000间客房。乔治敦的玻璃和钢结构是新的，比其传统的彩色殖民地建筑要复杂得多，大部分是木质的，多年来许多这样的建筑都在火灾中失去了。

阿里的其他雄心勃勃的计划包括水处理计划、海上天然气能源项目，将使能源价格减半，以及乔治敦半小时车程外的“智慧城市”，将“展示可持续性”，同时还将容纳一所大学、住宅和高尔夫球场。

然而，并非所有人都觉得自己是圭亚那经济浪潮的一部分。对于40岁的杰森·索伯斯来说，一次摩托车事故几乎让他半身瘫痪，结束了他在城市码头的装卸工作，并且大大限制了他的工作选择。他在街边小摊上卖小吃和饮料来维持生计。

苏伯斯在一次事故后成了残疾人，他是众多圭亚那人之一，要求公平分配新的石油财富。照片：约瑟·A·阿尔瓦拉多·Jr./彭博社“让我痛苦的是，我知道我们已经变得多么富有，但我们仍然一无所有”，苏伯斯抱怨道，他在自己的摊位前张贴了标语，要求国家公平分配石油财富。“圭亚那人没有意识到他们正在失去。我需要知道我们正在受益，但事实并非如此”。

总统承认，巨大的石油财富也带来了一系列问题，其中包括日益加剧的社会经济阶层差距。

“我们的国家繁荣在于每一个家庭都能从我们国家的发展和资源中受益”，阿里在乔治敦的住所里宣布。“我们如何投资于基础设施的改造，不仅仅是在美妙的高速公路和高楼大厦上，而是在脆弱社区，以增加它们的净值，家庭资产的净值，家庭的净财富？”。

总统阿里承诺实现可持续增长，公平地为投资者和公民带来收益。照片：José A. Alvarado Jr./彭博社圭亚那试图通过其自然资源基金避免资源诅咒的最大陷阱。去年，政府从该基金中提取了10亿美元，该基金存放在纽约联邦储备银行。

增加提取限额的新努力引发了对基金治理及其由圭亚那银行聘用的监护人的质疑。该国反对派领袖奥布里·诺顿多次表示，增加这些限额的尝试未考虑到石油价格的长期下跌，甚至声称这样做剥夺了未来一代确保会有储蓄资源的确定性。

“除非我们愿意让这些规则对国家有利，否则很可能会规避规则”，圭亚那大学教授辛格表示。“否则，我们将寻找规避它们的方法”。

圭亚那还因与埃克森签订的生产分成协议而受到严厉批评，该协议授予了对斯塔布鲁克的权利，条件非常慷慨，以至于国际货币基金组织建议该国改革税法，并确保国家在未来的合同中获得更多原油收入。

政府一直在推动“一个圭亚那”倡议，帮助抵制委内瑞拉对埃塞奎博地区的主张。照片：José A. Alvarado Jr./彭博社阿里表示，他的政府一直在努力达成更加平衡的未来合同协议。一个考虑中的选项是授予国有石油公司勘探许可，并由战略合作伙伴运营。另一个选项是通过拍卖向私营石油公司开放投标。

“我们必须认识到，我们正在与来采石油的石油公司打交道，他们认识到他们可以非常快速地开发资源，但这正是因为监管框架如此薄弱”，辛格说。

埃克森在一份声明中表示，2016年达成的协议是公平的，包括了“在面临重大技术和价格风险的时期具有全球竞争力的条款”。

德弗雷塔斯接到一份诱人的遥控车辆驾驶员工作报价后回到圭亚那。照片：José A. Alvarado Jr./彭博社对于德弗雷塔斯来说，他国家的转变可能为他家族的未来一代提供在圭亚那重新开始生活的机会。

“我在陆地和海上工作的许多人都说他们可以在这里，圭亚那，工作到退休。如果我继续这条路，很可能还会在这里再呆15到20年”，他说。由Paulina Munita翻译。