美国试图限制伊朗石油面临经济和选举挑战 - 彭博社

2019年伊朗的班达尔阿巴斯天然气凝析厂。

摄影师：Ali Mohammadi/Bloomberg拜登政府希望加强对伊朗石油销售的制裁，以中和其对中东激进分子的支持。但是过度施压可能会导致全球经济增长乏力和乔·拜登总统与唐纳德·特朗普的即将到来的选举再次对决，从而使油价上涨。一个乏力的全球经济和总统乔·拜登与唐纳德·特朗普的即将到来的选举再次对决。

据知情人士透露，白宫旨在加强对现有制裁的执行力度，尽管它意识到错误举措可能会扰乱全球石油市场。

解决这一困境已成为当务之急，因为伊朗在加沙地带支持哈马斯——后者与以色列发动了一场战争——以及在也门支持胡塞武装——他们正在扰乱全球贸易——以及其他困扰美国在该地区的部队的组织。上个月末，伊朗相关袭击导致三名美国士兵丧生，这一局势升级，拜登随后对伊拉克和叙利亚的相关目标进行了打击，并誓言进一步行动。

“政府希望加强对伊朗的制裁执行力度，”国际危机组织伊朗项目主任阿里·韦兹说道。“但由于政治和地缘政治的限制，并不一定有能力这样做。”

这些挑战包括说服其他主要生产国，特别是沙特阿拉伯，阻止油价上涨。这个王国拒绝了拜登对2022年增加石油供应的请求，并最近领导了欧佩克的产量削减。作为伊朗石油的主要买家，中国也没有太大的动力帮助华盛顿，因为它是世界上最大的石油进口国和一个主要的战略竞争对手。

美国的一个两党议员团体敦促拜登采取行动，利用对处理伊朗石油的船舶、港口和炼油厂的现有制裁。这样的强硬行动可能会推高价格，伤害消费者，对拜登来说是一个政治问题，尤其是在11月的选举之前。

今年迄今为止，油价在一个窄窄的10美元区间内波动，交易商认为市场处于平衡状态，即使中东地区存在风险，美国生产受到严重冻结的影响，以及对今年全球经济增长的相对乐观预期，尽管中国的表现平平。

白宫正在考虑的选项包括针对运载伊朗原油的船舶，甚至惩罚一些购买伊朗原油或促进运输的国家，一位知情人士透露，他要求不透露身份。

“美国继续通过实施制裁和进行海上拦截行动，对伊朗的升级行动负责，”白宫国家安全委员会发言人阿德里安·沃森在一份声明中说道。“我们将继续采取行动，破坏伊朗在该地区资助恐怖分子的能力。”财政部拒绝置评。

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Big Take DC: 微小而强大的制裁办公室（播客）

随着华盛顿的重心转向扼制俄罗斯的能源收入，美国与七国集团盟友一起努力驱逐弗拉基米尔·普京总统的军队离开乌克兰，伊朗的出口量稳步上升。他们的主要工具是对俄罗斯石油销售实施价格“上限”，这是一种新颖但并不完美的方法，旨在削减莫斯科的石油收入，同时仍保持全球市场供应。

根据TankerTrackers.com Inc.的数据，伊朗去年的原油和轻质石油凝析油出口平均约为每天140万桶。

一名高级政府官员表示，如果美国目前不执行制裁，出口量将超过每天250万桶，美国可以根据需要加强或放宽制裁。

伊朗继续出口石油

原油和轻质石油凝析油的出货量

来源：TankerTrackers.com

注意：图表单位为每天的桶数

在过去一年中，许多交易商和分析师看到了这种缓解的迹象，因为伊朗的出口在华盛顿和德黑兰之间进行的秘密外交中上升，涉及囚犯交换和冻结资产。对中国的销售量在去年8月达到了十年来的最高水平。

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一切都在10月7日发生了变化，那时伊朗支持的哈马斯袭击了以色列，引发了加沙地带的战争，激励了该地区其他组织，这些组织是所谓的抵抗轴心，由德黑兰支持。

自那时起，包括财政部长珍妮特·耶伦和国务卿安东尼·布林肯在内的美国官员表示美国有能力惩罚伊朗。

观察人士持怀疑态度，称白宫过去有关加强执法的言论并未得到实质行动。

“没有迹象表明拜登政府即将改变一贯的政策，即将伊朗石油流量置于加强伊朗石油制裁之上，”Rapidan Energy Group首席执行官斯科特·莫德尔说。

即使华盛顿试图加强制裁，也将难以破坏近年来出现的扩大的支付网络、中间商和船东。类似的问题，包括“影子”老油轮船队，已经帮助俄罗斯削弱了美国主导的限价努力的影响。

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一种减缓出口的方法是开始针对运输石油的个别船只，克莱尔·荣曼，联合反对伊朗核计划组织的首席助理说。

“目前有360多艘船只正在运输伊朗石油，其中90%未受到制裁，”荣曼说。“从对船只实施制裁开始将产生巨大影响。”

国际危机组织的瓦兹表示，目前美国最好的希望是通过打击伊朗石油的中转站，实现每日减少30万至40万桶的目标。

除了石油市场外，官员们还可以对在阿联酋和土耳其的帮助伊朗资助民兵的银行实施次级制裁，金·多诺万，前财政部官员，大西洋理事会经济国家战略主任说。

“我们有一系列工具，但在过去几年里我们并没有进行太多执行，”多诺万在接受采访时说。“现在地区局势再次升级，我认为我们需要更多地关注伊朗。”