《彭博社》：儿童税收抵免法案似乎注定在参议院失败

摄影师：彭博社/彭博经济学大家好！我是彭博社平等团队的高级撰稿人，也是《彭博商业周刊》的成员，今天我要谈谈有关儿童税收抵免法案。但首先…

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贫困政治

上周，众议院通过了一项价值780亿美元的税收法案，其中包括扩大现有的儿童税收抵免。但这一罕见的两党妥协在参议院遇到了重大政治阻碍。

如果你不记得儿童税收抵免的历史 —— 除非你是经济学家或会计师，否则你为什么要记得呢？ —— 它是在上世纪80年代的税收改革讨论中提出的一个想法，倡导者指出，大多数其他富裕国家都提供某种形式的儿童福利以支持家庭。民主党和共和党之间进行了一些来回（比尔·克林顿总统提出每个孩子800美元的抵免；由共和党主导的国会提出了500美元的抵免），但儿童税收抵免最终成为了1997年《减税法案》的一部分。国会在民主党和共和党政府的领导下多次显著增加了这一抵免，并且始终得到了两党的支持。多次进行了显著增加

在其最简单的形式中，儿童税收抵免（CTC）的工作方式如下：有子女的家庭可以通过最多一定金额（目前每个孩子为2,000美元）来减少他们所欠税款的金额。对于高收入者（单身父母为20万美元；已婚夫妇联合申报为40万美元），该抵免会逐渐减少，因为富裕家庭可能不需要额外的钱。

只有一个问题：那些没有足够收入以偿还2,000美元税款的人被排除在外。因此，2001年，国会增加了额外的儿童税收抵免，允许低收入家庭申请部分CTC作为现金退款，最高金额为一定数额。但是，您必须至少有2,500美元的收入才能有资格获得退款。

这种收入资格要求一直是政治家们的一个争论点。保守派喜欢它，因为它将税收抵免和退款与父母的工作能力联系在一起。自由派指出，这仍然排除了美国最贫困的家庭，而这些家庭将从额外的现金中受益最多。

2021年的美国拯救计划暂时将儿童税收抵免提高至每个孩子最多3,600美元，并取消了收入资格要求。父母第一次无论是否工作都可以获得退款。对儿童贫困的影响令人震惊：530万人，其中一半以上是儿童，暂时摆脱了贫困。这是该国有史以来对儿童贫困最快速和最显著的减少。

但这是短暂的。尽管儿童贫困大幅减少，没有负面就业影响，国会让扩大的税收抵免到期。那个2,500美元的收入要求又重新生效，限制了只有工作的人才能获得退款。儿童贫困再次激增。

谁将从拟议的儿童税收抵免中受益？

在第一年受益于扩大的17岁以下儿童，按种族和族裔划分

来源：预算和政策优先中心

这让我想到众议院通过的这个新版本。它并没有扩大信用额度或取消收入要求，因此可能对儿童贫困的影响不会像疫情时期的版本那样显著。但它增加了潜在的ACTC退款，并采取了一些措施帮助更多低收入家庭符合条件。根据预算和政策优先中心的数据，这将帮助约300万低收入家庭，使约40万儿童摆脱贫困 — 正如上面的图表所示（我的同事在这里写过这里），其中许多是有色人种的儿童。现在这项法案所要做的就是通过参议院。

当然，这说起来容易做起来难。一些参议院共和党人表示他们不支持儿童税收抵免，因为非法移民的子女可以符合条件。其他人不喜欢扩大的退款，因为他们认为这会鼓励穷人停止工作。前副总统迈克·彭斯的组织“推动美国自由”称这些调整为“又一个福利项目”，而传统基金会声称这将“破坏婚姻”并使低收入家长失去工作动力。

“对我来说，这似乎是一种膝跳反应。如果你担心工作激励，这个新的儿童税收抵免计划仍然有工作要求，” 巴纳德学院经济学教授、最近一篇NBER论文的主要作者伊丽莎白·阿纳纳特说。最近的NBER论文发现，总体上，2021年的退税对就业影响微乎其微。

“但现实情况是，进入劳动力市场是有前期成本的。父母需要托儿服务才能工作。在你开始工作之前，你必须为此付费，你必须购买尿布并带来。我认为我们低估了贫困陷阱。”

这里还有另一个因素。政治。共和党参议员托姆·蒂利斯告诉新闻网站Semafor说，直到11月选举之后，儿童税收抵免不应该扩大。参议员查克·格拉斯利则更直言不讳。他说通过减少儿童贫困的法案“让总统看起来很好。”他说，“他可能会连任。”贫困家庭只能等待。

按数字来看

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富国银行全球高级债务联合销售主管Maureen O’Connor。 彭博新闻支持放大女性和其他代表性不足的高管的声音，覆盖我们的媒体平台。