纽约拥堵收费可能会在6月中旬开始-彭博社

E-ZPass读卡器和纽约的车牌扫描摄像头于12月5日。年：拥堵收费。摄影师：Yuki Iwamura/Bloomberg烟雾从路易斯安那州密西西比河沿线的“癌症走廊”化工厂升腾。

摄影师：Giles Clarke/Getty Images North America纽约可能会在6月中旬开始向驾驶员收取15美元的进入曼哈顿费用，该州的一名律师在新泽西州阻止该计划的诉讼听证会上告诉法官。大都会运输局的律师马克·切尔托克在周二在纽瓦克举行的一次案件进展会议上告诉法官利奥·戈登。这将导致批准过程中的几个进一步步骤。这项收费将对驶入曼哈顿中央商务区的司机征收，这将是美国首个这样的收费。

尽管大都会运输局此前曾表示，他们可能会在5月底或6月某个时候开始向驾驶员收费，但律师在周二的法庭上的评论提供了更清晰的时间表。戈登确定了新泽西州诉讼的口头辩论日期，最早为4月3日，称“与本案相关的时间压力”。

一旦收费结构就位，该计划必须提交给联邦公路管理局，以确保其影响与环境评估的结果一致。切尔托克表示，联邦政府和该计划的发起方——纽约市和纽约州——随后必须达成协议，才能允许收费开始。

New Jersey的诉讼也可能推迟开始日期。这场诉讼已经延迟了预定用拥堵收费收入支付的交通基础设施升级。

“厚颜无耻的抢钱行为”

这项收费引发了激烈的争议。交通倡导者和环保人士表示，这将减少全国其中一个最拥挤地区的交通拥堵，改善空气质量，并鼓励更多人使用大众交通工具而不是开车。新泽西州州长菲尔·墨菲和美国国会议员乔希·戈特海默表示，新泽西州的驾驶员已经支付了进入曼哈顿的桥梁和隧道通行费，他们的居民不应该为纽约市的交通需求买单。

新泽西州在7月份起诉了公路管理局和美国交通部，称该计划的最终批准是一次“厚颜无耻的抢钱行为”，忽视了该州居民对可能导致交通和污染增加的众多投诉。

美国国家环境政策法案（NEPA）要求美国机构考虑任何重大联邦项目的环境影响，包括使用联邦资金的城市计划，并进行包括公众意见在内的评估。

大型项目搁置

这场诉讼正在阻碍纽约的重大基础设施计划。纽约市地铁、公交和通勤铁路网络的运营者纽约大都会运输署表示，在法律挑战得到解决之前，该机构无法推进布鲁克林的地铁信号现代化项目，同时第二大道地铁延伸至哈莱姆和无障碍升级也面临风险。

纽约市交通局估计，通行费每年将带来10亿美元的收入，它将借贷这笔钱，筹集150亿美元用于整个系统的资本项目。计划是在高峰时段，对乘用车每天收取15美元的通行费，进入从第60街到曼哈顿底部的区域，而卡车则需要支付24至36美元不等。

纽约市交通局将给予支付林肯、荷兰和皇后区-曼哈顿隧道以及休·L·凯瑞绕行通往布鲁克林金融区（也称为布鲁克林-巴特利隧道）的司机一定的信用。

案件名称为新泽西诉美国交通部，23-cv-3885，美国新泽西地方法院（纽瓦克）。

当美国环境保护局放弃对路易斯安那州一系列污染严重的社区（被称为癌症走廊）的重大调查时，一些观察人士怀疑这是因为担心保守的法院可能会剥夺其执法权力。

现在，尽管环保局已经放弃了这项调查，但这种担忧在一定程度上得到了证实：一家联邦法院暂时停止了环保局用于查出种族歧视的关键工具之一的使用。

这项裁决是根据《民权法案第六章》（Title VI of the Civil Rights Act）颁布的初步禁令，可能会进一步削弱已经严重受损的对过度污染社区的保护，倡导者警告说。

“这“使黑人社区在健康环境方面倒退了数十年，”新奥尔良深南部环境正义中心法律与公共政策主任莫尼克·哈登说。 深南部环境正义中心总部设在新奥尔良。

环境正义倡导者几十年来一直恳求美国环保局 使用其第六条权力，制止在有色人种低收入社区附近扩张污染传播产业的增长，特别是在癌症走廊。该地区的石化厂、炼油厂、废物处理厂和其他排放有毒污染物的设施数量不断扩大，因为该州继续允许公司在那里建厂。附近的家庭大多是工薪阶层，甚至生活在联邦贫困线以下，主要是黑人。

这是环境非营利组织Earthjustice于2022年1月代表圣约翰大教区居民提出的第六条投诉的核心，该地区位于癌症走廊的中心。根据投诉中引用的美国环保局数据，该教区的人口普查区有91%是黑人，面临的癌症风险是全国平均水平的47倍。

“这是路易斯安那等州对待黑人居民失败的鲜明例证，”地球正义组织的高级律师迪娜·图梅表示，并提出了投诉。“现在，在法院的支持下，他们将继续这样做。”

美国环保局同意调查地球正义组织的投诉，并据报道准备与路易斯安那环境质量部进行长期要求的改革的谈判。但在调查完成之前，时任总检察长（现任州长）杰夫·兰德里提起诉讼，质疑美国环保局的第六章权力，导致美国环保局撤销了这起案件。

该案件涉及美国环保局民权保护和环境正义倡导的两个关键工具：不平等影响和累积影响。不平等影响是指种族歧视，虽然不是故意的，但仍对有色人种造成了不成比例的负担。累积影响是各种负担因素（如污染暴露、贫困、灾害脆弱性、住房不足等）在社区中的叠加作用。

在投诉中，兰德里认为要求州考虑种族因素来决定是否以及在何处设置工业设施实际上是一种种族歧视。

“州政府声称，美国环保局已经将第六条款武器化，作为否决任何违背其环境正义和‘公平’愿景的许可决定的全面授权”，路易斯安那州的诉讼称。

图梅表示，这是路易斯安那试图“将反歧视法律颠倒过来。”

但是美国地方法院法官詹姆斯·D·凯恩（James D. Cain, Jr.）支持了路易斯安那的观点，认为：“毫无疑问，如果决策者必须考虑种族来做决定，那么它确实参与了种族主义。污染是不分青红皂白的。”

该禁令阻止了联邦机构在任何州执行任何第六条款行动，直到后续审判确定此类行动是否合法。

虽然是临时的，但这标志着许多环境正义公共政策倡导者试图避免的时刻，这可能解释了为什么美国环保局很少在首次使用其第六条款权力时采取了全力以赴的行动。多年来，要求进行第六条款种族歧视调查的申请积压未决或被拒绝在美国环保局的民权办公室中。2015年调查报告来自公共诚信中心导致美国环保局承诺加强第六条款执法和该机构在2017年少数发现种族歧视的情况之一。

当乔·拜登成为总统时，他的一些首要行动是签署行政命令，进一步承诺联邦政府减少种族差距并加倍努力推动环境正义问责制。EPA局长迈克尔·雷根表现出额外的力量，他参观了负担过重的社区，包括癌症走廊，并向居民保证将采取行动 - 他兑现了承诺，启动了在路易斯安那州等地进行的多项第六章调查路易斯安那，密西西比和阿拉巴马等地。

这一最新的法院裁决可以放在更大的背景下，即近年来针对联邦政策的反弹，这些政策旨在保护公民权利并实现种族平等。特朗普政府剥夺了住房和城市发展部的不同影响工具，这些工具用于实现更好的公平住房政策，而拜登政府则恢复了这些工具。在选举权领域，不同影响也没有经受住最近的法律挑战。实际上，法官的回应反映了最高法院首席大法官约翰·罗伯茨在一起关于西雅图学校种族录取的案件中曾经说过的话：“停止基于种族的歧视的方法就是停止基于种族的歧视。”

这是对不同影响分析功能的扭曲，非营利组织Race Forward的联邦战略高级主任卡尔顿·伊利说道，他在美国环保署工作了20年，其中包括在其环境正义办公室的工作。伊利表示，这些工具是必需的，以确保过去的政策错误不会重演。

“进行这类评估非常重要，这样我们就能更好地了解并识别通常未被追踪的盲点和问题，” 伊利说道。“这样我们就能更好地了解人口的某些群体承担了本不应该承担的某些负担。”