英国的HS2即使北段被取消后仍然“价值低廉”-彭博社

隧道掘进机于1月23日在伦敦的High Speed Two HS2铁路发展项目Old Oak Common项目中冲破混凝土墙。

摄影师：Chris Ratcliffe/BloombergNa Wei

摄影师：Chris J. Ratcliffe/Bloomberg英国HS2高速铁路连接的缩短段对纳税人来说“价值很低”，而计划中的伦敦终点站问题以及新列车如何在旧轨道上运行的问题尚未解决，公共事务委员会警告说。

去年，首相里希·苏纳克决定缩减这项大约1000亿英镑（1250亿美元）的项目，取消了北段，并承诺将资金用于改善该地区现有的交通联系。然而，即使剩下的轨道也可能没有完成的经济意义，议会跨党派小组的议员们表示。

如果排除迄今为止花费的230亿英镑和取消项目所需的110亿英镑的补救成本，继续从伦敦到西米德兰兹的“第一阶段”线路只有在这项计算中才值得，该委员会表示。然后潜在的好处仍然只有每花费1英镑就能获得1.10至1.80英镑。

英国再次缩减高速铁路计划

HS2的计划已经因成本不断上升而进行了两次修订

来源：High Speed Two；Esri；彭博新闻报道

仅一期的全部成本就未能达到财务基准。“政府已经承认，仅完成一期将不划算，因为其总成本明显超过其收益，” 委员会表示。交通部为推进项目辩解的理由是这样做对纳税人来说比完全取消HS2略微更有利。

自2009年首次提出以来，政府一直在努力推进该项目，该项目最初的设计是连接伦敦和曼彻斯特以及利兹，经由伯明翰。从最初对整个网络的估算为375亿英镑，到2020年可能高达980亿英镑。

委员会表示，从伦敦到伯明翰的缩短线现在可能会在2019年的价格下花费450亿至540亿英镑。但负责该项目的公司HS2 Ltd.警告称通货膨胀可能会使成本增加80亿至100亿英镑。公共账目委员会表示它对这些计算“几乎没有把握”。它要求对“一期的收益进行明确总结”。

High Speed Two HS2 Ltd.铁路西向隧道入口，位于伦敦。来源：彭博公共账目委员会的发现出现在波士顿咨询集团的一份新报告发布之际，该报告发现在英国修建道路和铁路的成本远远超过法国、德国、澳大利亚和美国等同行国家。

“在所有基础设施形式上，英国面临着成本高和交付速度慢的令人担忧的组合，”BCG增长中心的报告称。“对于同类项目，单位成本高于欧洲同行，与美国和澳大利亚持平，但交付时间与欧洲较慢的同行持平。”

英国的铁路项目每公里成本为3430万英镑，几乎是法国的三倍，比美国和澳大利亚高出50%。德国每公里成本略好一些，为3160万英镑。英国在启动基础设施项目方面特别缓慢，前期建设时间为65个月，而其他地方为50个月。“规划是其中的重要部分，”BCG表示。

“我们发现的共同主题是，这个行业——无论是公共部门还是私营部门——已经被风险规避所主导。人们更注重被认为是可预测的，而不是效率。这造成了一种逆向激励——没有人有意愿或能力在整个项目交付生命周期中降低成本和时间。我们的风险规避增加了风险并推高了成本。”

HS2是政府账本上最大的基础设施项目。“因此，从一开始就迫切需要一个稳定的领导者，”PAC主席梅格·希利尔说。“但是，在我们发出警告十多年后，我们现在却被锁定在完成一个缩水项目的高昂成本上，而且对于即使是这个缩水项目的交付仍然存在许多未解答的问题和风险。”

除了价格不断上涨，委员会指出，新列车在连接现有西海岸主干线时“可能比现有的列车”慢，因为它们不是为旧轨道设计的。

英国已经在高铁领域落后

来源：国际铁路联盟，乌兹别克斯坦铁路，印尼中国高铁

公共账目委员会表示，政府在伦敦尤斯顿建立终点站的计划可能无法实现，因为该项目依赖私人融资，而交通部“尚未制定任何计划”，委员会表示。

除了取消北段的决定外，政府承诺将向该地区的地方交通项目重新投入360亿英镑的资金。委员会表示，政府尚未说明“将在何时交付这些项目”。

此外，已经花费超过6亿英镑购买了沿被取消的路段的土地和房产。委员会想知道这些资产将如何处理。

“现在第二阶段的土地怎么办？我们真的可以积极地朝着这样一种情况努力，即当高速列车行驶到老旧轨道时，它们被迫比现有列车行驶得更慢吗？” 希利尔说。“最重要的是，政府如何确保HS2为纳税人提供最大的价值？”

巴克莱银行任命公司资深人士魏娜为其杠杆融资全球负责人，以期望从私募巨头中获得更多业务。

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