墨西哥总统希望在人们退休时保证他们能获得与其全薪相等的养老金-彭博社

安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔

摄影师：亚历杭德罗·塞加拉/彭博社墨西哥城（美联社）— 墨西哥总统周一表示，他将提议保证人们在退休时获得与其全薪相等的养老金，这是任何其他国家都没有做到的，甚至是那些比墨西哥富裕得多的国家也没有做到。

这是总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔提出的20项宪法改革之一，他在任期剩下的八个月几乎没有希望通过，但这可能是为了吸引6月2日总统选举的选民而进行的一部分。

这可能只是竞选手段：洛佩斯·奥夫拉多尔将在9月离任，他真的希望他的政党候选人、前墨西哥城市长克劳迪娅·谢因鲍姆赢得总统选举。他显然希望全薪养老金的承诺也能帮助他的莫雷纳党赢得国会所需的三分之二多数，以修宪。

但分析人士表示，这也可能是一种试图为下届政府设定议程的尝试，给莫雷纳党的未来总统带来高昂且昂贵的期望。

“今年是选举年，所以所有这些改革倡议都可以被视为是让人们投票给莫雷纳党的手段，”新莱昂州巴塞银行分析主任加布里埃拉·西勒表示。但她指出，这也是“一种为下届政府设定政治议程、在下届政府上留下自己印记的方式。”

目前，洛佩斯·奥夫拉多在国会没有足够的选票来通过改革，因为宪法修正案需要三分之二的投票才能通过，反对党不太可能在他任内的短短几个月内支持这一改革。

例如，他希望国民警卫队——现在是墨西哥主要的执法机构——移交给军队，这一变化国会已经拒绝了。他还希望取消大部分政府监管和监督机构。

在周一宣布这些措施时，总统声称这是一次“恢复墨西哥人民被上帝保证的神圣权利”的尝试。这是一揽子改革措施中的一部分，其中包括保证老年人年金的年度增加，以及将最低工资提高到通货膨胀率以上。

改革提案还包括保证接入互联网，全面禁止水力压裂、露天采矿、转基因玉米、虐待动物和电子烟。奥夫拉多过去也做出了其他未兑现的承诺，比如承诺墨西哥将拥有“比丹麦更好”的医疗保健系统。显然，这在墨西哥拥挤、设备不足、经常缺乏药物的医院中并没有实现。他还提议承认所有墨西哥人拥有自己住房的“权利”。

但奥夫拉多提出的养老金计划的成本是显著的。墨西哥的劳动力约有6000万人，这项改革显然将适用于所有这些人。

目前，墨西哥人可以在65岁退休，如果他们工作了38年半，或者如果他们没有工作，则可以在67岁退休。但没有保证的养老金支付。除了代表政府工人的几个强大工会外，没有政府养老金计划，尽管洛佩斯·奥夫拉多尔已经推出了每月几百美元的老年人补贴支付计划。

自1990年代以来，大约一半的墨西哥人——那些有正式工作的人——已经加入了由他们和雇主共同缴纳的私人管理的养老基金，称为Afores。另一半在“非正式”经济中从事工作的墨西哥人没有任何养老金计划。

正式部门的Afores计划，在大约20年的缴纳后，已经积累了约3250亿美元的养老金储蓄，这只能覆盖全国一半劳动力的平均养老金，约为每月290美元——低于最低工资标准。

为了覆盖整个人口，使其接近“全额工资”，洛佩斯·奥夫拉多尔的计划将不得不将Afore养老金基金增加2.5倍，以满足中位数工资，然后再增加一倍以覆盖非正式工人。

这似乎是不太可能实现的，那么为什么洛佩斯·奥夫拉多尔会提出这个计划呢？奇怪的是，他没有让他的候选人Sheinbaum宣布这些措施，考虑到她一直在努力建立自己不仅仅是他的忠实追随者的形象。

这位总统——围绕自己的形象和个性建立了Morena党——实际上对他将如何被载入史册更感兴趣，而不是建立一个强大或独立的政党。分析人士表示，为下届政府铺平道路对他来说是有吸引力的。

“洛佩斯·奥夫拉多尔正在提出这些改革，为了设定他认为克劳迪娅（谢因鲍姆）政府应该走的道路，”《米连尼奥报》的作者和分析师维里·里奥斯写道。