迪士尼（DIS）、环球主题公园建造住房填补劳动力住房缺口-彭博社

环球提出的Catchlight Crossings住宅开发项目在佛罗里达奥兰多的效果图。

图片来源：Wendover Housing Partners

对于游客来说，环球影城佛罗里达分园提供了一个参观充满魔法师、小黄人和NBC环球旗下众多电影和电视角色的幻想世界的机会。但对于大约28,000名在这个占地840英亩的主题公园和度假村综合体工作的男性和女性来说，现实世界的问题，比如住房成本的上涨，并不遥远。

由于就业增长、人口迁移和住房建设不足的综合因素，中佛罗里达地区在疫情期间的租金上涨速度居全国前列。 根据 当地新闻，该地区的平均租户在2020年初至2023年初间每月租金上涨了600美元。根据美国国家低收入住房联盟，奥兰多-基西米地-桑福德大都会区的可负担住房短缺属全美最严重，每100个极低收入租房家庭只有15个可供选择。

对于中佛罗里达地区的娱乐巨头来说，迫切需要的劳动力住房是其最新项目的背后动力：一个拥有1,000个单位的综合用途开发项目，计划于2026年开放，承诺为在服务行业工作的租户提供前往附近的一系列旅游景点和酒店的便捷通勤。为了启动该项目，环球公司捐赠了毗邻奥兰治县会展中心的20英亩土地。该项目名为Catchlight Crossings，与当地开发商Wendover Housing Partners合作建设，该项目于11月动工。在2023年11月动工。

环球公司附近的竞争对手也涉足了经济适用房领域。2022年，华特迪士尼公司宣布计划捐赠80英亩土地，用于在西南方向几英里处建设一个拟议的1,450单位经济适用房开发项目。该项目也计划于2026年开放，将建在Flamingo Crossings Village附近，这是迪士尼大学实习项目参与者的校园，也出租单位给一些迪士尼世界的演职员工。

随着中佛罗里达的住房成本飙升，主题公园巨头们面临批评，因为他们支付工人的工资偏低。今年6月，环球公司将最低工资提高了2美元，达到每小时17美元，而在佛罗里达州雇佣了82,000人的迪士尼公司同意在2024年将起始小时工资提高到18美元。然而，这两家公司的工资水平仍远落后于麻省理工学院生活工资计算器估计的每小时18.85美元，这是奥兰治县一个无子女成年人所需的生活费。

游客们涌入奥兰多的迪士尼魔法王国。摄影师：大卫·赖德/彭博社即使是更经济的地区的较小主题公园也已成为房屋建设商，以缓解住房紧缩。今年5月，印第安纳州的假日世界开设了一个价值700万美元的项目，名为Compass Commons，旨在为多达136名员工提供季节性住房。它将取代原定于去年夏天开业的一项主题公园景点。

娱乐行业雇主、开发商和地方政府之间的合作代表了对持续存在的低收入家庭公寓短缺问题的最新解决方案。Catchlight Crossings是环球公司明日住房倡议的一部分，该倡议受到了奥兰治县市长的全民住房任务组的启发。该公司占据了奥兰治县（包括奥兰多）税收基数的近10%。

“我们能做些什么，而不仅仅是典型的企业回应？”环球公园及度假村执行副总裁兼首席行政官约翰·斯普劳尔斯说。“如果你要提供经济适用房，那么在工作地点提供经济适用房肯定是很有意义的。”

确实缺失的中间环节

劳动力住房是一种非常需要的住房类型，没有明确的定义。与需要符合特定收入水平的严格租金标准才能获得政府支持和补贴的可负担住房不同，通常需要有40%的单位定价以支持那些收入为当地区域收入中位数60%的家庭 —— 劳动力住房更像是一个包罗万象的术语。有些人将其定义为为收入在当地区域收入中位数80%到120%之间的人提供住房。通常，这个术语被用来呼应为教师、急救人员和其他公共服务人员提供住房，这些人在昂贵的大都市中越来越难以负担。

在过去的十年里，以及最近疫情期间 美国公寓建设创下历史新高，开发商们在很大程度上忽视了市场的低端，而是将重点放在A级公寓上。根据国家多户住宅委员会的统计数据，从2013年开始，每年交付的单位中有一半或更多被认为是高端或豪华公寓。直到2022年中期以来，这种情况才开始向B级公寓或更实惠的单位转变。

为了寻求更低的生产成本和租金，一些大型开发商推出了新的公寓子品牌，旨在吸引收入较低的租户。Grubb Properties推出了一系列“少车”开发项目 名为Link，强调对主要城市雇主的便利性，而Greystar的 现代生活解决方案 概念提供了在现场从工厂建造的元素组装而成的模块化多户住宅建筑，以削减建筑成本。

为了促进更多这类住房的建设，一群跨党派的联邦议员最近提出了工薪阶层住房税收抵免法案。类似于低收入住房税收抵免，该提案将为建造经济适用公寓的投资者提供税收抵免。该法案的发起人包括俄勒冈州参议员罗恩·怀登，他表示该抵免将为约344,000套经济适用租赁住房提供资金。这对怀登来说一直是一个重要问题；俄勒冈州70%的学区已经建造或租赁住房，以支持他们的教师。

根据2022年房利美的一项研究，全国范围内美国缺少大约220万套工薪阶层住房。Wendover创始人兼首席执行官乔纳森·沃尔夫表示，中佛罗里达的服务型经济使其成为需求最高的地区之一。Catchlight Crossings周围约有10万人符合该项目的收入资格。

除了为居民提供游泳池，提议的Universal开发项目还将包括学前教育和成人教育中心等设施。信用：温多弗住房合作伙伴环球主导的项目的租金将根据收入资格而定，范围从400美元到2200美元不等（该地区的平均两卧室单位租金为接近1900美元每月）。该开发项目还将包括医疗办公室、零售店、社区空间（包括游泳池和健身中心）、自行车和步行道以及无学费的贝佐斯学前教育中心和成人教育中心。一个交通中心将把居民连接到公交车、叫车服务和公司班车；附近可能会建设一条新的东西向铁路线“阳光走廊”上的一站，旨在帮助旅游业工作者出行。阳光走廊。

“你不是在创造一个经济上的贫民窟，”沃尔夫说。“你正在为很多人创造生活方式的提升，给予人们移动的能力。”

这家主题公园巨头在该地区拥有几千英亩土地，因此这是一个相对较小的捐赠，据斯普劳尔斯称。这也是在一个利润繁荣的时期进行的：2022年，中佛罗里达的旅游业创造了创纪录的876亿美元的经济影响。由于环球通过具有契约限制的501c3慈善机构转让了土地，这项捐赠可以降低开发成本并帮助确保长期的可负担性；许多经济适用房在一定期限后往往会恢复到市场价格。

雇主赞助的项目，如Catchlight Crossings，不能强制要求只有他们的员工可以成为租户——这将违反公平住房规定。但对于像环球这样面向客户的公司来说，努力缩小该地区的住房缺口可以带来直接的好处，Sprouls说。当员工找不到附近的住房，需要开几个小时的车去上班时，这不仅影响他们的表现，还影响到顾客的体验，从而影响满意度和重复访问次数。

2020年，游乐园的游客抵达奥兰多环球影城。摄影师：Zack Wittman/Bloomberg“这有助于我们招聘，因为人们能在这里找到工作，”Sprouls说。“薪水可以使你成为该地区一个有吸引力的雇主，但你还需要使这个地方成为一个有吸引力的居住地。”

公司住房的成绩参差不齐

然而，目前尚不清楚像环球和迪士尼这样的私人融资项目是否能对当地租户的生活产生重大影响。其他行业，尤其是科技行业，已经向他们的总部附近的劳工住房建设投入了数亿甚至数十亿美元。 亚马逊公司、 谷歌和 Meta Platforms Inc.都做过这种开发的各种变体，效果参差不齐。在科技工作对当地住房市场产生严重影响后，许多此类努力开始兴起，而且大多是以贷款、融资和租赁的形式，这些可以有所帮助，但并非完全改变游戏规则。最近利率的波动和住房成本的增加，更不用说科技行业的困境，已经削弱了许多这类项目。

“有很多能量，然后就没有了，”亚历克斯·沙夫兰（Alex Schafran）在圣何塞州立大学都市研究所做访问学者，曾是Facebook住房计划的顾问，告诉卫报。“气球并非一夜之间破裂，但现在里面几乎没有空气了。”

即使得到强大的当地雇主的支持，这些项目也无法免受社区的抵制。在9月的镇上会议上，针对迪士尼项目，居民提出了关于交通拥堵、学校拥挤和选址等一系列熟悉的反对意见。即使是建设多户住宅开发项目，甚至高飞也必须应对NIMBY（不要在我家后院建）。

温多弗的沃尔夫认为，尽管融资部分至关重要，但可能还不够。他的公司一直积极推动政府对他们专注的经济适用住房项目提供更多支持。例如，与佛罗里达州议员就一项名为当地生活的州法案进行磋商，该法案将超过7亿美元用于支持经济适用住房（斯普劳尔斯表示，环球影城不会从他们的土地捐赠中获得任何税收优惠）。但沃尔夫认为，该地区的大型公司雇主需要在解决这一危机中发挥更大作用。

“我们需要你以非常直接的方式参与其中，与我们一起共同努力，使这个项目取得成功，”他说。“这不仅仅是简单地签字就走人。我们需要土地。我们需要合作。”