政治舞台上的新星：芯片产业——《华尔街日报》

半导体在国家访问中扮演了主角。英伟达的首席执行官像来访的贵宾一样受到各国元首的款待。政府代表团穿梭于全球各地，与芯片制造商密切交流。

对于一个突然发现自己成为地缘政治展示品的行业来说，这种关注是一把双刃剑。

聚光灯下，政府提供的资金支持有助于降低设计、工程和制造这些技术组件的巨额成本。但企业面临的贸易监管比以往任何时候都多，政策制定者和公众的关注度也在不断提高。各国政府仍在学习这个科技界最复杂领域之一的半导体行业错综复杂的细节。

“这对企业来说是一把双刃剑，”塔夫茨大学的克里斯·米勒说，他是一本关于全球芯片战争的书的作者。“他们不想面对新的法规和限制，但如果提供激励措施，他们希望充分利用这些机会。”

英伟达CEO黄仁勋（中）在马来西亚。他一直在与亚洲各国政府就公司产品进行洽谈。照片：Vincent Thian/美联社美国及其盟友开展芯片外交的时代背景，源于全球半导体短缺暴露出这些元件在众多产业中的核心地位。美国激进地阻断中国获取高端芯片及其制造设备的渠道，进一步凸显了该行业的重要性。而生成式人工智能的爆发则为半导体产业带来了新的发展机遇。

去年12月，英伟达首席执行官黄仁勋穿梭亚洲多国，与渴望获得该公司AI处理器芯片或相关技术的政府高层会晤。其中包含与日本首相岸田文雄的会面——这位首相曾在5月召集英特尔、台积电、三星等企业高管共商提升本国芯片产能。

英伟达高管提及各国对建设自主AI基础设施的普遍诉求。“他们具备技术能力，加上我们的协作，定能实现目标，“黄仁勋在公司最新财报电话会上表示。英伟达拒绝进一步置评。

德国智库Stiftung Neue Verantwortung（近期发布政府间芯片外交研究报告）的Jan-Peter Kleinhans指出，此类会晤能让政府向民众和本土产业展示其对半导体供应链的认知及对创新的重视。“国家元首或高官与尖端创新企业产生关联，通常也会带来正面感受。”

本月韩国对荷兰进行国事访问的重头戏是参观ASML总部——这家全球唯一生产尖端光刻机的企业，其设备对制造顶级芯片至关重要。随韩国代表团同行的还有三星和SK海力士的负责人，这两家都是ASML的客户。

韩国总统尹锡悦（中）本月访问荷兰ASML公司，期间会见了荷兰国王威廉-亚历山大（左二）。图片来源：韩联社/Zuma PressASML的设备订单积压已达数年之久。三星、台积电和英特尔是目前全球仅有的三家能制造最先进半导体的企业——它们都在竞相争取最早获得ASML下一代光刻设备。

在为期四天的访问中，韩国官员表示该国与荷兰的芯片合作已升级为全面芯片联盟。韩国贸易部长称，ASML与三星将在韩国联合投资新的研究中心，这将使韩国在高端芯片制造领域获得对竞争对手的优势。

ASML即将离任的CEO彼得·温宁克在9月对大学生演讲时表示，政府补贴的出现是有益的。但很少有国家为其芯片雄心制定清晰、长期的愿景。温宁克以韩国及总统尹锡悦为例，指出他们将半导体作为国家创新基石的专注是个例外。“当前我们的劣势在于各国政府和政策是割裂的，“温宁克说道。

暗示韩国国事访问聚焦芯片领域，陪同尹锡悦出访荷兰的三星集团会长李在镕表示，此行"约90%“涉及半导体议题。

芯片制造商在争取更多资金支持的同时，也愈发熟悉政治领域的复杂性及其有时缓慢的决策节奏。台积电亚利桑那州项目因劳资纠纷而延误——这类问题在其台湾总部不会遇到。美国虽于2022年颁布了530亿美元的《芯片法案》，但负责监管的美国商务部迄今仅发放了3500万美元补助。

“我常开玩笑说商务部就像咬住巴士的狗，“英特尔CEO帕特·基辛格接受采访时表示，“这远超他们以往处理的任何事务规模。”

政策专家指出，政府与特定行业深度合作并非没有先例，无论是1970年代的石油争夺战，还是新冠疫情期间疫苗抢购潮。

根据Stiftung Neue Verantwortung智库报告，随着半导体对国家安全和经济竞争力的重要性提升，2021年以来全球已建立数十个政府间芯片合作机制，聚焦政策协调、人才培育、供应链监控等议题——而这些合作在之前几乎不存在。

芯片制造商不得不迅速适应其行业被纳入地缘政治讨论的局面。甚至包括英伟达在内的一些大型芯片公司，直到最近在华盛顿都没有游说团队。随着美国政府对中国市场芯片出口管制加强，英伟达于2023年聘请了数名人员在首都进行政策游说。

据业内人士透露，直到近几年，如此高级别的政府官员参与贸易代表团仍属罕见。许多人认为，这标志着一种新的全球商业秩序正在形成——美国、日本、韩国、台湾地区和欧洲国家等盟友之间相互扶持发展芯片产业，同时将中国排除在外。

大凤凰城经济委员会首席执行官克里斯·卡马乔近期接待了由荷兰首相率领的代表团，这是他职业生涯中首次见到国家元首参与此类活动。近年来，亚利桑那州已成为半导体投资的热土，长期驻扎的英特尔和正在凤凰城附近建厂的台积电是主要推动力。

“二战后我们经历了全球大扩张的时代，我认为下一个时代将是盟友共同谋划如何应对经济增长的数字时代，“卡马乔表示，“对手很可能被排除在这个等式之外。”

访问期间，荷兰芯片制造设备供应商ASM国际公司宣布将投资3亿美元扩大其在亚利桑那州的研发业务。ASM国际首席执行官Benjamin Loh是荷兰代表团成员之一。

“鉴于半导体行业受到如此高度关注，如今很难将商业与政治完全分离，“Loh表示。

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本文发表于2023年12月29日印刷版，标题为《政府聚焦芯片制造商，成效参差不齐》。