以哈战争危及也门和平前景——《华尔街日报》

胡塞武装针对以色列和红海航道的一系列袭击，正威胁到结束沙特阿拉伯卷入也门九年内战的最具进展性的努力。

据美国、沙特、也门及联合国官员透露，沙特与胡塞反政府武装数月的谈判已制定出一份非正式的三年路线图，联合国希望这能成为长期解决冲突的基础。

结束冲突将使拜登总统能够宣称其上任初期设定的外交政策优先事项取得成功——当时他任命特使领导和平进程，并冻结了对沙特及其盟友阿联酋的武器销售（阿联酋也是对抗胡塞武装的阿拉伯联盟成员）。

今年早些时候谈判即将取得成果，但加沙战争正威胁着颠覆冲突各方间微妙的谈判进程。胡塞武装持续袭击红海船只和以色列城市，称这是对以色列在加沙军事行动的回应。

周二，美国国防部表示已拦截十余架无人机和数枚导弹，这是胡塞武装近期对红海船只发动的最新袭击浪潮的一部分。

一艘以色列海军舰艇在红海巡逻。胡塞武装表示，他们袭击船只的行为是对以色列在加沙军事行动的回应。图片来源：alberto pizzoli/法国新闻社/盖蒂图片社目前，美国正试图将和平进程与红海袭击事件分开处理。

“我们长期支持结束也门冲突的努力，欢迎在联合国主持下达成持久停火的进展，”一名美国官员表示，“与此同时，我们对胡塞武装在也门周边重要国际水道对民用船只发动的鲁莽危险袭击深感忧虑。”

2014年，胡塞武装将也门政府逐出首都萨那，促使沙特阿拉伯及其阿拉伯盟国联军于次年发起军事行动，试图驱逐胡塞武装并恢复政府统治。这场冲突逐渐演变为代理人战争，伊朗加大了对胡塞武装的支持，而沙特领导的联军则实施猛烈空袭并派遣地面部队。

据估计，战争已造成15万人丧生，并引发严重的人道主义灾难。

尽管参与调停的部分人士曾预计年底前可能宣布停战计划，但应对胡塞袭击的压力使谈判陷入危机。此刻达成和平协议可能引发对拜登政府的批评——因其在胡塞武装（接受伊朗武器训练）正加强对以色列及全球重要贸易航线袭击之际与之谈判。

也门萨那的抗议者在示威活动中挥舞巴勒斯坦旗帜。图片来源：Osamah Yahya/Zuma Press据了解路线图的官员透露，尽管协议细节尚未公开，但一旦签署，将要求沙特军队在六个月内撤离也门。

仅凭这份终结沙特参与战争的协议，不太可能为阿拉伯世界最贫困国家也门带来和平。该国仍存在基地组织势力，且面临不同地区和部落群体间多重分裂风险。

联合国也门特使汉斯·格伦德伯格近期与冲突各方会晤后，于周六宣布各方承诺推动全国停火并重启政治进程。他表示：“各方已迈出重要一步。”

但其声明未明确协议具体参与方，反映出交战各方乃至也门国际承认政府内部存在根本分歧。该政府由不同派系组成，包括控制西南沿海地区并寻求独立的阿联酋支持派系"南方过渡委员会"。

若冲突按当前态势结束，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼将无法实现其两大目标：使亲伊朗的胡塞武装下台，并阻止其继续对沙特发动致命空袭。沙特与阿联酋对联合国特使声明表示欢迎，利雅得称期待也门各方全面结束冲突，阿布扎比则表示支持所有政治解决方案的努力。

胡塞武装发言人穆罕默德·阿卜杜勒·萨拉姆表示，与沙特阿拉伯和联合国的谈判进展积极，已解决大部分悬而未决的问题。

“讨论持续至今，我们即将进入最终阶段，这一阶段必须由联合国立即确定，“他说。

也门政府发言人表示，路线图是外国压力和沙特阿拉伯希望摆脱战争的结果，不会解决胡塞武装构成的威胁。“国际社会对胡塞武装行动的不作为进一步削弱了协议的前景，“政府技术谈判办公室主任穆罕默德·阿姆拉尼说。

胡塞武装发言人穆罕默德·阿卜杜勒·萨拉姆对和平谈判的前景表示乐观。照片：tt通讯社/路透社南方过渡委员会表示，他们未被征询关于路线图的意见，并强调这一进程应解决南方人独立的愿望，而不仅仅是对胡塞武装的争议。委员会官员阿姆尔·阿尔·比德表示，在胡塞武装在红海发动袭击的情况下单独寻求和平是不可接受的，这是对该组织破坏地区稳定的奖励。

尽管2022年达成的也门临时停火协议今年未正式续签，但基本得以维持，沙特和胡塞谈判代表今年春天开始互访对方首都。但就在谈判势头正劲时，胡塞武装开始发动袭击，包括扣押也门海岸附近的商船，并向其发射无人机和导弹，促使主要航运公司改道避开该地区。

尽管胡塞武装近年来主要针对沙特阿拉伯发动袭击，但其意识形态长期以来一直宣扬对以色列和美国的敌意。

2019年遭胡塞武装袭击后的沙特胡赖斯油田。图片来源：Amr Nabil/Associated Press胡塞武装在11月中旬宣称将袭击以色列船只，随后扩大范围威胁称，若不允许更多人道主义援助进入加沙，将阻止所有驶往以色列的船只通行。他们已袭击了多艘与以色列无关的船只。

12月18日，美国国防部宣布组建多国海军部队以保护这一关键水道上的商船。

据知情人士透露，美国官员试图争取沙特和阿联酋对海军部队的支持，但两国目前选择公开保持距离。曾于2019年袭击沙特油田、2021年袭击阿联酋国际机场的胡塞武装誓言攻击任何参与美国行动的国家。

白宫正考虑恢复特朗普政府将胡塞武装列为恐怖组织的决定，部分美国官员表示已着手策划空袭行动。分析人士指出，此类举措可能加剧也门冲突，而此时华盛顿的降级努力刚初见成效。

美国担心针对也门的打击行动会为白宫正试图控制的冲突开辟另一条战线，但又不希望胡塞武装“因袭击红海而逍遥法外”，伦敦皇家国际事务研究所也门与海湾地区研究员法里亚·阿尔-穆斯林表示，“这是个尴尬的处境。”

沃伦·P·斯特罗贝尔和伯努瓦·福康对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年12月28日印刷版，标题为《战争危及也门和平前景》。