布林肯与墨西哥总统会晤以减缓边境越境潮 - 《华尔街日报》

墨西哥城——周三，拜登政府高级官员与墨西哥总统紧急会晤，商讨如何减缓美国南部边境非法越境创纪录的速度，与此同时，国会谈判代表正加紧达成协议以收紧美国移民法。

国务卿安东尼·布林肯下午在华丽的国家宫与墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔及其内阁成员会面，国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯和白宫国土安全顾问利兹·舍伍德-兰德尔以及其他助手也参加了会议。

这次持续两个多小时的会议在拜登总统的关键时刻举行。非法进入美国的人数创下新高，多次逮捕人数超过每天1万人，引发了共和党的尖锐批评，也引起了民主党在2024年大选前日益增长的担忧。

这场危机已成为美国继续军事支持乌克兰的主要障碍，国会共和党人已将移民法的修改作为支持民主党1105亿美元国家安全计划的条件，该计划将包括对乌克兰、以色列和台湾的援助。

“今天在墨西哥城，我们与@lopezobrador_总统及其内阁成员举行了富有成效的会议，”马约卡斯在X平台（原推特）发帖表示。“移民这一区域性挑战需要区域性解决方案，我们感谢墨西哥承诺继续与我们及其他国家携手努力。”

美国官员称，墨西哥方面分享了行动计划，该计划将基于墨方已采取的措施，进一步打击将移民送上北行巴士和火车前往美墨边境的偷渡集团。一位拜登政府高级官员表示，这些措施近日已促成“边境越境人数显著下降”。

美国国务卿安东尼·布林肯周三抵达墨西哥，就激增的移民潮展开磋商。图片来源：Rodrigo Oropeza/法新社/盖蒂图片社目前尚不确定边境越境人数下降（该政府官员未透露具体数字）是否会促使美国重新开放入境口岸——此前为应对非法越境激增，华盛顿已关闭这些口岸。

随着移民潮激增，边境检查站及执法和移民官员已不堪重负。来自拉丁美洲以外地区的移民数量达到前所未有的水平，其中大批移民来自非洲和中亚。

上周末，一支由5000多名寻求庇护者组成的移民队伍从墨西哥南部的恰帕斯州出发，前往美国边境。大多数移民队伍在抵达边境前会分散成小群体。

在边境几处偏远地段，美国政府关闭了货运铁路和旅游过境点，以便将这些口岸的工作人员调派去协助处理移民事务。在得克萨斯州鹰帕斯等地区，由于常规室内设施已满员，边境巡逻队设立了临时户外收容区。

“迫切需要采取更多执法行动，以重新开放我们共同边境上的关键入境口岸，”拜登在上周四与洛佩斯·奥夫拉多尔通电话后在社交媒体上写道。美国政府官员表示，这次通话促成了周三的会议。

政府官员称，布林肯在开场陈述中广泛讨论了美墨关系，包括墨西哥作为美国最大贸易伙伴的角色。改善边境安全和寻找减缓该地区移民流动的方法已成为白宫在政治和外交政策上的当务之急。

美国希望墨西哥政府采取一系列措施来阻止移民经其领土前往美墨边境，例如加强其与危地马拉接壤的南部边境的执法，以及减少发放有助于快速穿越墨西哥的人道主义许可。

美国花了数月时间试图说服墨西哥允许国务院在墨西哥处理难民事务。这样的安排可能要求数千名移民在等待可能被安置到美国期间，在墨西哥生活数月或更长时间，而洛佩斯·奥夫拉多尔迄今拒绝这一想法。

另一个棘手问题涉及国会提出的议案，这些议案将使非法越境后申请庇护变得更为困难，但需要墨西哥的配合才能实施。

其中一项措施将允许政府在移民无机会申请庇护的情况下将其驱逐回墨西哥，类似于实施超过三年的疫情时期第42条政策。美国需征得墨西哥同意才能将非墨西哥籍人员遣返边境另一侧。

据知情人士透露，墨西哥官员已表示若该策略最终能减少移民北上数量，愿予以配合。墨方还强调希望参与制定计划，而非被迫执行美国国会单方面决议。

近年来，墨西哥应美方要求多次开展遏制移民潮的行动。分析师指出，这些措施虽有时见效，但墨方长期面临资金不足、基础设施匮乏及人手短缺问题，加之腐败削弱执行效力。

“长期来看，移民会改变路线，走私团伙也会摸清需要贿赂哪些新上任的官员，“人权组织华盛顿拉丁美洲办公室的移民专家莫琳·迈耶表示。

墨西哥移民机构正遭受预算和人员削减。其当前1.12亿美元预算实际比2018年降低18%，同期工作人员减少3%至5600人。相比之下，美国海关与边境保护局拥有200亿美元预算和超6万名雇员。

一支由5000多名寻求庇护者组成的移民车队于上周末从墨西哥南部的恰帕斯州出发，前往美墨边境。图片来源：埃德加·埃尔南德斯·克莱门特/美联社尽管如此，墨西哥已采取部分措施，包括在边境热点地区如彼德拉斯内格拉斯（与鹰渡口岸隔界相望）增派移民官员。近期有数千名移民搭乘货运列车从墨西哥南部抵达该地。

墨政府通过大巴和飞机将拘留的移民遣送至南部，以阻止其非法越境。当局表示还加强了墨西哥中部关键铁路枢纽的执法，防止移民攀爬北上货运列车。

墨西哥政府数据显示，在国民警卫队和军队协助下，移民部门截至11月已拘留近69万移民（含约20万无人陪伴的未成年人），创历史纪录，远超2022年全年的44万。

2022年10月，墨西哥同意基于人道主义接收被美国驱逐的委内瑞拉移民，但近期遣返速度明显放缓。今年初美墨两国同意将计划扩展至古巴、海地和尼加拉瓜移民。

但墨西哥的移民驱逐量下降主要源于预算限制，且委内瑞拉、尼加拉瓜等多国拒绝接收被驱逐者。此外，墨西哥最高法院今年初裁定移民拘留时间不得超过36小时。

洛佩斯·奥夫拉多尔已要求拜登政府加强与古巴和委内瑞拉的双边对话，作为一项更广泛倡议的一部分，旨在遏制该地区最贫困国家的移民潮。这两个国家都是前往美国的移民主要来源国之一。

“与其设置障碍、在河流沿岸架设带刺铁丝网或考虑修建隔离墙，投资于发展更为有效且人道，“洛佩斯·奥夫拉多尔在周三早间的每日新闻发布会上表示。

联系迈克尔·R·戈登，邮箱：[email protected]，米歇尔·哈克曼，邮箱：[email protected]，以及胡安·蒙特斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年12月28日印刷版，标题为《美国就越境问题向墨西哥施压》。